KİK Kararı: 2012/UM.II-4926

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/077
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 24.12.2012
Karar No : 2012/UM.II-4926
BAŞVURU SAHİBİ:
Hakerman İç Ve Dış Tİcaret A.Ş., BİRLİK MAH. 448 CAD. NO : 58/A-B ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mustafa Kemal ÜniversitesiSağlık Uygulaması Ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Serınyol 18 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/140131 İhale Kayıt Numaralı "1 Adet Merkezi Sterilizaston Ünitesi, 1 Adet Takip Ve Dökümantasyon Sistem Ve Donanımı, 1 Adet Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulaması ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 12.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 Adet Merkezi Sterilizaston Ünitesi, 1 Adet Takip ve Dökümantasyon Sistem ve Donanımı, 1 Adet Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesinin “1 Adet Merkezi Sterilizaston Ünitesi Alımı” kısmına ilişkin olarak Hakerman İç ve Dış Ticaret A.Ş.nin 22.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.12.2012 tarih ve 40261 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4565 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin birinci kısmında yer alan “1 adet Merkezi Sterilizasyon Ünitesi” için İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesi uyarınca sunmuş oldukları 1, 2 ve 4 numaralı katalogların Türkçe olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa ki, ihalede yeterlik kriteri olarak katalog sunulmasının belirlenmediği, bu nedenle, değerlendirme dışı bırakılmalarının ancak katalogların yeterlik kriteri olarak belirlenmesi durumunda mümkün olacağı, teklif etmiş oldukları ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan firmanın da tüm belgelerinin incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifi ile birlikte ihalenin birinci kısmı için sunmuş olduğu 1, 2 ve 4 nolu katalogların Türkçe olarak sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Kirli Malzeme Toplama, Ayırma, Yıkama Ve Dezenfeksiyon Bölümü, Steril Edilecek Malzeme Hazırlama, Paketleme, Bohçalama Ve Sterilizasyon Bölümü ve Tam Otomatik Çift Kayar Kapılı Buhar Sterilizatörü (2 Adet) için;

Teklif veren firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “... Marka... Model... Cihazı teklifimizin Şartnameye Uygunluk Belgesi” başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kâğıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Teknik şartnamede istenilen özelliklerin ilgili doküman sayfasında teknik şartname maddesi işaretlenmiş olacaktır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma değerlendirme dışı bırakılacaktır. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik özellikleri sağlamayan firma teklifleri reddedilecektir.”,

“Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine göre ihaleye katılan istekliler tarafından şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre, Teknik Şartname’de istenilen özelliklerin ilgili doküman sayfasında teknik şartname maddesi işaretlenmiş olarak cevap verileceği, bu cevapların orijinal dokümanlar ile karşılaştırılması sonucunda herhangi bir farklılık bulunduğunda isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı, şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik özellikleri sağlamayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmıştır.

İdare tarafından yapılan düzenlemeye göre, isteklilerin teklifleri ile birlikte teknik şartnameye uygunluk belgesi ile birlikte teklif etmiş oldukları ürünlere ait orijinal teknik dokümanları sunmalarıda gerekmektedir.

Nitekim, ihalenin şikâyete konu kısmına teklif veren iki istekli tarafından teknik şartnameye uygunluk belgesi ile birlikte teklif etmiş oldukları ürünlere ait teknik dokümanların sunulduğu, teknik şartnameye uygunluk belgesinde istenilen özelliklerin ilgili doküman sayfasında teknik şartname maddesinin işaretlenmiş olduğu görülmüştür.

Bununla birlikte, İdari Şartname’nin 79.1’inci maddesinde teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağıdüzenlenmiştir.

Bu nedenle, ihaleye katılan isteklilerin teklifleri ile birlikte sunmuş oldukları tüm belgeleri Türkçe olarak sunmaları gerektiği, başka bir dilde sunulan belgelerin ise Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, anılan Yönetmelik hükmü uyarınca yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması gerektiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin teknik şartnameye uygunluk belgesi ile birlikte sunmuş olduğu teknik dokümanların tamamını Türkçe olarak sunmadığı görüldüğünden, ihale komisyonunca teklifinin değerlendirme dışı bırakılması anılan mevzuat hükümlerine uygun bulunmuştur.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde yer verilecek hususlardan olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde ise Kuruma yapılan başvurularda Kurum tarafından yapılacak ön incelemede başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği yönünden inceleme yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan mevzuat hükümlerine göre, itirazen şikâyet başvurularında yer alan iddiaların öncelikle, ihale işlemlerinde hukuka aykırılık bulunduğu tespitini içermesi, daha sonra da hukuka aykırılığa ilişkin verilerin mevzuatın izin verdiği sınırlar içinde ortaya konulması ve dolayısıyla iddiaların somut delillere dayandırılması gerekmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibi tarafından sunulan şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde belirtmiş olduğu hususların net olarak hukuka aykırılık ya da mevzuata aykırılık iddiasını içermediği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu belgelerin tekrar incelenmesi talebi olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teknik şartnameye uygunluk belgesi ile birlikte teklif etmiş oldukları ürünlere ait teknik dokümanların sunulduğu, teknik şartnameye uygunluk belgesinde istenilen özelliklerin ilgili doküman sayfasında teknik şartname maddesinin işaretlenmiş olduğu, yabancı dilde düzenlenen bu belgelerin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılmış olan tercümelerinin de noter onaylı olarak sunulduğu görüldüğünden, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 1.306,00 TL fazla yatırıldığı tespit edilmiş olup, fazla yatırılan tutarın başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başka****n

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi