KİK Kararı: 2012/UM.II-461 (19 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/006
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 19.01.2012
Karar No : 2012/UM.II-461
BAŞVURU SAHİBİ:
Sebahattin Kış, Yeşiloba Mah. Vedat Dalokay Hal Komp. 4. Peron No : 196 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Hastanesi, Ç.Ü.Tıp Fakültesı Balcalı Hastanesı 01130 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/160855 İhale Kayıt Numaralı "Yaş Sebze Ve Meyve" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[14].(0220)./2012-1sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çukurova Üniversitesi Uygulama ve Araştırma HastanesiBaştabipliği tarafından 14.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yaş Sebze Ve Meyve” ihalesine ilişkin olarak Sebahattin Kış -İki Kardeşler Komisyon Evi’nin 02.01.2012tarih ve 171sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 17.11.2011 tarihli yazı ile ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak başka bir isteklinin şikâyeti üzerine idarenin 02.01.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığını öğrendikleri;

1. Tekliflerinin, teklif mektubunun şekil ve içerik açısından uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki teklif mektuplarının hukuka uygun olduğu,

Tekliflerinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sundukları iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olduğu, teklif mektubu ve iş deneyim belgelerinin başka bir istekli tarafından şikâyet edilmesinin, belgelerinin idarece anılan istekliye ifşa edildiği anlamına geleceği,

İddialarına yer verilmiştir.

16.11.2011 tarihinde onaylanan ilk kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Mersa Gıda İnş. Elekt. Eşy. Orm. Ürün. Taş. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, Mersa Gıda İnş. Elekt. Eşy. Orm. Ürün. Taş. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin kesinleşen ihale kararına karşı 25.11.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece 02.12.2011 tarihinde düzeltici işlem yapıldığı, işbu rapora konu başvuru sahibi ortak girişimin teklifinin özel ortağı olan Mehmet Kaya tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan kalemlerden bir kısmının ihale dokümanında belirtilen benzer iş tanımına uymadığı, kalan kısmına ilişkin olarak yapılan sorgulama sonucu iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin güncel toplam tutarının doküman düzenlemesi gereği talep edilen %25’lik oranı karşılamadığı ve sunulan birim teklif mektubunun uygun olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, kesinleşen ihale kararının aynı gün iadeli taahhütlü mektup marifetiyle tebliğe çıkarıldığı, kesinleşen ihale kararının bildirilmesine ilişkin yazıda Mersa Gıda İnş. Elekt. Eşy. Orm. Ürün. Taş. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin yukarıdaki gerekçelerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiğinin belirtildiği, bu yazının 05.12.2011 tarihinde başvuru sahibince tebellüğ edildiği anlaşılmıştır.

Kararın tebliğini müteakip, başvuru sahibinin 13.12.2011 tarihinde idare kararındaki tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine karşı idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 19.12.2011 tarihli idare yazısı ile başvurunun reddedildiği, kararın 26.12.2011 günü başvuru sahibine tebliğ edildiği, karara karşı 02.01.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise;

“ Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan düzenlemenin lafzının somut olaya uygulanması sonucunda, ikinci kesinleşen ihale kararının bildirilmesi yazısında şikâyet üzerine yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirilmesi karşısında, başvuru sahibinin idarece verilen karara karşı, kararın öğrenildiği tarih olan 05.12.2011 gününden on gün içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği açıktır. Bununla birlikte, bahse konu Yönetmelik düzenlemesinin amacının, idarece daha önce incelenmiş ve karara bağlanmış bir hususu yeniden incelemesinin önlenmesini, dolayısıyla ihale mevzuatının temel ilkelerinden olan ihtiyaçların zamanında karşılanmasını hedeflediği anlaşılmakta, sonuç olarak şikâyet üzerine idarece verilen düzeltilmiş ihale kararına karşı itirazen şikâyet başvurusunun en geç 15.12.2011 günü mesai bitimine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.01.2012 tarihinde yapıldığı, başvurunun bu nedenle anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi