KİK Kararı: 2012/UM.II-43 (2 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/001
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 02.01.2012
Karar No : 2012/UM.II-43
BAŞVURU SAHİBİ:
Habaş Sınai Ve Tıbbi Gazlar İstihsal End. Aş., İstihsal Endüstrisi A.Ş. İstanbul Yolu 28. Km. Sarayköy ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Atatürk Göğüs Hastalıkları Ve Göğüs Cerrahisi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Sanatoryum Caddesı ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/158721 İhale Kayıt Numaralı "2012-2013 Yılı ( 24 Aylık ) 6 Kalem Medikal Amaçlı Gaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[4521].(0188)./2011-254sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Atatürk Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 15.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012-2013 Yılı ( 24 Aylık ) 6 Kalem Medikal Amaçlı Gaz” ihalesine ilişkin olarak Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal End. A.Ş.’nin 26.12.2011tarih ve 54547sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 02.12.2011 tarihinde taraflarına ulaşan kesinleşen ihale kararı ile ihalenin iptal edildiğini öğrendikleri, iptal kararının somut bilgi ve belgelere dayandırılmaksızın alındığından idareye 12.12.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulundukları, ayrıca 10 günlük ihale kararına itiraz süreleri dikkate alınmaksızın 09.12.2011 tarihli Kamu İhale Bülteninde iptal edilen ihalenin yerine yeni bir ihale yapılacağının da ilan edildiği, kesinleşen ihale kararının tebligata çıkarılış tarihinin 30.11.2011 olduğu, taraflarınca 02.12.2011 tarihinde tebellüğ edildiği, tekliflerinin yaklaşık maliyet göre düşük ve en avantajlı teklif olduğu ancak ihalenin “İsteklilerin vermiş olduğu fiyatlar komisyonumuzca yapılan değerlendirmelerde MKYS verilerine ve geçen yıllara ait yapılan alımlara göre yüksek olduğu tespit edilmiştir” gerekçesi ile iptal edildiği, MKYS siteminde kaydı yapılmış birim fiyat olmadığına ilişkin inançlarının tam olduğu, tekliflerinin piyasa şartlarına göre uygun olduğu, söz konu MKYS verilerinin neden yaklaşık maliyet hesaplanırken dikkate alınmadığı eğer alındı ise değerlerinde %50 oranında bir değişiklik mi meydana geldiği, ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiğine ilişkin idareye yapmış oldukları şikayet başvurularına idarece cevap verilmeyerek şirketlerinin hak mahrumiyetine uğratıldığı, hukuka aykırı olarak yeni bir ihaleye çıkılıyor olmasına hiçbir açıklama getirilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Yapılan incelemede; 26.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 15.11.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ İsteklilerin vermiş olduğu fiyatlar Komisyonumuzca yapılan değerlendirmelerde MKYS verilerine ve geçen yıllara ait yapılan alımlara göre yüksek olduğu tespit edilmiştir.” gerekçesi ile 28.11.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 02.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin Kuruma gönderdiği 27.12.2011 tarih ve 9354 sayılı yazı ve ekindeki bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye 31.10.2011 tarihinde başvuru sahibi Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal End. A.Ş. firması tarafından şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 02.12.2011 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 12.12.2011 tarihinde iptale ilişkin idareye başvurduğu, idarenin şikayet başvurusuna henüz bir cevap vermediği, bunun üzerine 26.12.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (02.12.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.12.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi