KİK Kararı: 2012/UM.II-2792

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/039
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 04.07.2012
Karar No : 2012/UM.II-2792
BAŞVURU SAHİBİ:
Zimaş Ziraat Makinaları San. Ve Tic. A.Ş., 1202/1 SOKAK NO:101/G YENİŞEHİR / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Ve Kontrol Dairesi Başkanlığı, Karaalıoglu Parkı Içı 07100 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/42119 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı Park Bahçeler Atölyelerindeki İmalatlarda Ve Yeşil Alanların Bakım Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Makina Ekipman Satın Alınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.07.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[2264].(0265)./2012-44E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 30.04.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı Park Bahçeler Atölyelerindeki İmalatlarda ve Yeşil Alanların Bakım Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Makina Ekipman Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak Zimaş Ziraat Makinaları San. ve Tic. A.Ş.’nin 31.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.06.2012 tarih ve 21556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; son ortaklık durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin teklif dosyasında sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı; ancak, söz konusu hususun eksik bilgi ve belgelerin tamamlatılması kapsamında tamamlatılabilir bir bilgi olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinde; “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

…

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

İdarî şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;_“7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir;

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri

…” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İlgili mevzuat hükmü ve ihale dokümanı düzenlemesi birlikte incelendiğinde; ihaleye katılan tüzel kişi isteklilerin teklif dosyasında, teklif vermeye yetkili olunduğunu göstermek amacıyla,tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

İnceleme konusu ihalede, kısmi teklif verilebilmesinin mümkün olduğu, ihale konusu mal alımının 3 kısım halinde ihale edildiği, başvuru sahibi isteklinin ihalenin yalnızca 2 nci kısmı için teklif verdiği görülmüştür. İhalede 2 nci kısım olarak belirlenmiş “yeşil alan bakımı için makine ekipman” alımına ilişkin, 15.05.2012 tarihli ihaleye 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin, teklif dosyası içerisinde son ortaklık durumunu gösterir ticaret sicili gazetesinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı tarihli düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında başvuru sahibi isteklinin ticaret sicili gazetesinin ihale komisyonu tarafından uygun görülmediği, diğer iki isteklinin tekliflerinin ise ihale komisyonunca geçerli kabul edildiği görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan sorgulamaya göre; 06.08.2010 tarihli Sicil Gazetesinde tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerini son durumunun şirketin yönetim kurulu başkanının Turgut Ekinci, yönetim kurulu başkan yardımcısının Ayla Sönmez, yönetim kurulu üyesinin ise Mustafa Kemal Karaduman olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyasında iddiayla ilgili olarak sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde; şirketin kurucularını gösteren 17.09.1980 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinin örneği, şirketle ilgili bilgilerin yayımlandığı son Ticaret Sicili Gazetesi olan denetim kuruluna ilişkin 27.07.2011 tarihli Gazete örneğinin sunulduğu, bu belgelerden son durumda şirketin yönetiminde görevli olan kişilerin tespit edilemediği; ancak, ilgili mevzuat hükmünde anılan hususları gösteren diğer belgelerin de tevsik amacıyla sunulabileceğinin belirtildiği, başvuru sahibi tarafından İzmir Ticaret Sicili Memurluğu’nun 09.02.2012 tarihli Sicil Tastiknamesi ve şirketin imza sirkülerinin müstenidatı olan İzmir Ticaret Sicili Memurluğu’nun 02.08.2010 tarihli belgede, şirketin yönetim kurulu başkanının Turgut Ekinci, yönetim kurulu başkan yardımcısının Ayla Sönmez, yönetim kurulu üyesinin ise Mustafa Kemal Karaduman olarak belirtildiği, bu bilgilerin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan sorgulamalar ile uyumlu olduğu görülmüştür.

İhalede sunmuş oldukları teklifler geçerli kabul edilen diğer 2 isteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu bilgi ve belgeler incelendiğinde; anılan istekliler tarafından teklif dosyalarında verilmiş bilgi ve belgelerin ilgili mevzuat hükmüne ve ihale dokümanına uygun olarak sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibinin teklif dosyasında, teklif vermeye yetkili olunduğunu göstermek amacıyla,tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı; ancak, ilgili mevzuat hükmünde anılan hususları gösteren diğer belgelerin de tevsik amacıyla sunulabileceğinin belirtildiği, başvuru sahibinin teklif dosyasında da İzmir Ticaret Sicili Memurluğu’nun 09.02.2012 tarihli Sicil Tastiknamesi ve şirketin imza sirkülerinin müstenidatı olan İzmir Ticaret Sicili Memurluğu’nun 02.08.2010 tarihli belgenin sunulduğu, bu belgelerde yönetimindeki görevlilerin son durumunun gösterildiği, bu bilgilerin de Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan sorgulamalar ile uyumlu olduğu görüldüğünden, başvuru sahibi istekli tarafından ilgili mevzuat hükmünde istenilen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin sunulduğu sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli olan Zimaş Ziraat Mak. San. Tic. A. Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınarak tekliflerin değerlendirilmesi aşaması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi