KİK Kararı: 2012/UM.II-2576

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UM.II-2576
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih Elmas Madencilik Nak. Harf. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti., ÇİFTLİK CAD. ATATÜRK BULVARI NO : 71 İHSANİYE KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , Karabaş Mahallesi Oramiral Salim Dervişoğlu Caddesi No: 80 41040 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/37724 İhale Kayıt Numaralı "Taştozu Ve Mıcır" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[2197].(0223)./2012-40E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 30.04.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taştozu Ve Mıcır” ihalesine ilişkin olarak Fatih Elmas Madencilik Nak. Harf. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.06.2012 tarih ve 20947 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalede sundukları numunelerin, soyulma mukavemetine istenilen % 50 oranına ulaşmadığı söylenerek değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak Karayolları 17 nci Bölge Müdürlüğünde yaptırmış oldukları numune testlerinde soyulma mukavemetinin % 60-70 oranında çıktığı, idarenin Karayollarının test raporlarını hiçe saydığı, numunelere ait test raporlarını görmek istemelerine rağmen sonuçların gösterilmediği, numunelerin tarafsız bir laboratuvarda test edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu ihalenin, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile kısmi teklife kapalı olarak gerçekleştirilen “Taştozu ve Mıcır Alımı” ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “İhale komisyonu” başlıklı 6 ncı maddesinde; “ İhale yetkilisi biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir. ” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17 nci maddesinin dördüncü fıkrasında; “ İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. ” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde; “ 1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

… ” hükmü,

İdari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde; “ İstekliler teklif etmiş oldukları mallara ait numuneleri veya teknik özelliklerin yer aldığı katalogları teklifleri ile birlikte sunacaklardır. Numune verilmesi durumunda numunelerin teknik şartnameye uygunluğunun belirlenmesi için en az 2 kg'lık paketler halinde ve paketlerin üzerinde yer alan etiketlere ürün adı ve istekli adını belirtmek kaydı ile teklifleri ile birlikte sunulacaktır. Katolog verilmesi halinde katalog üzerinde teklif edilen ürün açıkça işaretlenerek belirtilecek ve ilgili sayfa istekli firmaca kaşelenip imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik şartnamede soyulma mukavemetine ilişkin olarak; “ Soyulma mukavemetini artırmak için kullanılacak katkı malzemesinin cinsi ve miktarının tespitinde uygulanan deneyler; İdareye ait Bölge veya Merkez Laboratuvarında veya idarenin uygun bulacağı tercihen akredite olmuş laboratuarlarda yapılıp idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Etüt Proje ve Keşif Şube Müdürlüğü Araştırma Laboratuvarı tarafından hazırlandığı anlaşılan 08.05.2012 tarihli raporda, başvuru sahibi istekli olan Fatih Elmas Mad. Nak. Harf. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numuneye yapılan deney sonucunda, numunelerin soyulma mukavemetinin % 42 olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde, en az beş kişiden oluşacak ihale komisyonunun en az iki üyesi ihale konusu işin uzmanı olacak, ihale sürecindeki değerlendirmelerin tümü ihale komisyonu tarafından yapılacaktır.

Söz konusu ihalede, başvuru sahibi isteklinin iddiası bakımından yapılan incelemede, ihale komisyonu kararına esas olan değerlendirmenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda yer verilen “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17 nci maddesinin 4 üncü fıkrasına aykırı olarak, ihale komisyonu tarafından değil, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Etüt Proje ve Keşif Şube Müdürlüğü Araştırma Laboratuvarı tarafındangerçekleştirildiği anlaşıldığından, ihalenin iptal edilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi