KİK Kararı: 2012/UM.II-2574

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UM.II-2574
BAŞVURU SAHİBİ:
Altunbağ Gıda Temizlik Maddeleri Teks. San. Tic. Ltd. Şti., ARGINCIK TOPTANCILAR SİTESİ 4.SOKAK NO:16 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi Gevher Nesibe Araştırma Ve Uygulama Hastanesi, Talas Caddesı 5.Km 38020 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/45187 İhale Kayıt Numaralı "18 Kalem Temizlik Maddesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[2169].(0223)./2012-38E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Erciyes Üniversitesi Gevher Nesibe Araştırma Ve Uygulama Hastanesi tarafından 08.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “18 Kalem Temizlik Maddesi” ihalesine ilişkin olarak Altunbağ Gıda Temizlik Maddeleri Teks. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 24.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.06.2012 tarih ve 20712 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.06.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin, idari şartname düzenlemesinde yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu ihalenin Erciyes Üniversitesi Gevher Nesibe Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “18 Kalem Temizlik Maddesi Alımı İşi” olduğu anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37 nci maddesinde:

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde (Ek: 3/7/2009-27277 R.G/3. md.) ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %10’u ile % 40’ı aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenir.

….” hükmü bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “ 7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin 7.6 ncı maddesinde:

“Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1. Kamu ve/veya Özel Hastanelere yapılan her türlü temizlik maddesi alım/satım işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli olan Altunbağ Gıda Temizlik Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, iş deneyimini göstermek üzere, Yozgat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 21.12.2011 tarih ve 839 sayı ile “47 Kalem Muhtelif Miktarlarda Temizlik Malzemeleri” işine ilişkin düzenlenen bir iş bitirme belgesi sunulduğu, işin kabul tarihinin 24.11.2011, belge tutarının ise 87.404,00 TL olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde, sunulacak belgenin, ihale konusu iş veya benzer işe uygun bir belge olması gerekmektedir. Daha açık bir ifadeyle isteklilerce iş deneyimini göstermek için sunulan belgenin, ihale konusu işe uygun olması veya ihale dokümanında öngörülen benzer iş tanımına uygun olması gerekmektedir.

İstekli tarafından sunulan belgede yer alan işin konusunun, muhtelif miktarlarda temizlik malzemesi temini olduğu anlaşılmakta olup, şikayete konu ihalenin konusu işin “18 Kalem Temizlik Maddesi Alımı İşi” olduğu göz önüne alındığında, anılan isteklinin, “ihale konusu işe uygun” bir iş deneyim belgesi sunduğu sonucuna varılmış, anılan isteklinin idarece benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı kanaati oluşmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli olan Altunbağ Gıda Temizlik Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi