KİK Kararı: 2012/UM.II-2426

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UM.II-2426
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğaner Mimari Yönlendirme Sistemleri Danışmanlık İnş. Turizm Reklam İth. İhr. San.Ve Tic. Ltd. Şti., Ostim 667 Sok. No : 53 (Eminel San. Sit.) ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Samsun-Çarşamba Hava Alanı Müdürlüğü, Samsun/Ordu Karayolu Çınarlık Mevkii 55540 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/47672 İhale Kayıt Numaralı "Görme Engelliler Yönlendirme Plakası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[1924].(0223)./2012-31Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Samsun-Çarşamba Hava Alanı Müdürlüğütarafından 07.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Görme Engelliler Yönlendirme Plakası” ihalesine ilişkin olarak Doğaner Mimari Yönlendirme Sistemleri Danışmanlık İnş. Turizm Reklam İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 11.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.05.2012tarih ve 18250sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde öngörülen numunelerin teslim tutanağı ile teslim alınmadığı,

2. Teklif etmiş oldukları ürüne ait numunelerin, ihaleden sonra itiraz süresi beklenilmeden kendilerine iade edildiği,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün teknik şartnameye uygun olmadığı,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;

Başvuru sahibinin, idari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde öngörülen numunelerin teslim tutanağı ile teslim alınmadığı iddiasına, idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunda yer vermediği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında; şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edileyemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, söz konusu hüküm uyarınca, başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda yer vermediği iddiası, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğinden, başvurunun reddedilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

1. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;

Başvuru sahibinin, iddiasına, teklif etmiş oldukları ürüne ait numunelerin, ihaleden sonra itiraz süresi beklenilmeden kendilerine iade edildiği iddiasına idareye yapmış olduğu şikayet başvurusunda yer vermediği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında; şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edileyemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, söz konusu hüküm uyarınca, başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda yer vermediği iddiası, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğinden, başvurunun reddedilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

1. Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak;

Şikayete konu ihalenin, Samsun Çarşamba Hava Alanı Müdürlüğü tarafından, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen, “Görme Engelliler Yönlendirme Plakası” alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.6 ncı maddesinde; “ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevap ve açıklamaları içeren doküman ile ürün fotoğrafı İdareye sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen söz konusu düzenlemeden, numune, katalog, teknik şartnameye cevap ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların birlikte istenildiği ve yeterlik değerlendirmesinin bu yöntemlerin birlikte kullanılarak yapılacağı anlaşılmaktadır.

İdarece teklif değerlendirmesinin numune ya da katalog değerlendirmesi yöntemlerinden hangisinin kullanılarak yapıldığı bilgisi ile bu değerlendirmeye ilişkin olarak idarece düzenlenen tüm tutanak ve belgeler ihaleyi yapan idareden istenilmiş ve bu talebe karşılık idare tarafından “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” gönderilmiştir. Söz konusu tutanakta, istekliler tarafından numunelerin verildiği belirtilmiştir.

Bu tutanak uyarınca, idarece, isteklilerin numune verdiği tespit edilmiş, ancak numune değerlendirmesinin uygun olup olmadığı konusunda bir belirleme yapılmamış, öte yandan numune değerlendirmesine ilişkin başka bir tutanağın da düzenlenmediği görülmüştür. Diğer taraftan yukarıda yer verilen idari şartname düzenlemesi uyarınca yeterlik değerlendirmesinin sadece numune üzerinden yapılamayacağı açık olmasına rağmen, idarece söz konusu düzenlemeye uygun bir değerlendirme yapılmadığı; bu itibarla idarece idari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesi doğrultusunda isteklilerin tekliflerini yeniden değerlendirilmesinin uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırı olduğu belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece idari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesi uyarınca yeniden değerlendirme yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi