KİK Kararı: 2012/UM.II-142 (9 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/002
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 09.01.2012
Karar No : 2012/UM.II-142
BAŞVURU SAHİBİ:
İnkur Gıda İnşaat Elekt. Turz. Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti., TOZKOPARAN MAHALLESİ ALİ RIZA GÜRCAN CADDESİ MERTER İŞ MERKEZİ KAT.11/66 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hudut Ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü İdari Ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Kemankes Caddesı. Karamustafa Pasa Sokak 21 34425 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/84174 İhale Kayıt Numaralı "50 Adet U Kollu Üst Düzey Ve 30 Adet Tek Dedektörlü Üst Düzey Radyografik Görüntüleme Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[4565].(0188)./2011-257sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı) tarafından 28.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “50 Adet U Kollu Üst Düzey ve 30 Adet Tek Dedektörlü Üst Düzey Radyografik Görüntüleme Sistemi” ihalesine ilişkin olarak İnkur Gıda İnşaat Elekt. Turz. Sağlık San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.12.2011tarih ve 54875sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 14.12.2011 tarihli kararla ihale süreci ve işin tamamlanmasının bütçe yılı içerisinde yapılamayacağı gerekçesi ile iptal edildiği, daha öncesinde ilgili ihaleye yönelik yapılan itiraza 17.10.2011 tarih ve 2011/UM.II-3482 sayılı kararla düzeltici işlem uygulandığı, kararın idareye tebliğinden sonra ihale kararı ve sözleşmeye davet için yeterli süreler olmasına rağmen bu işlemin idarece tesis edilmediği, idarenin mevzuata uygun hareket etmediği, ihalenin iptal kararının iptali ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir: a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

28.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 28.07.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ ihale süreci ve işin tamamlanmasının bütçe yılı içerisinde yapılamayacağı ” gerekçesi ile 13.12.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 20.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İptal işleminden önce Ekol Tıbbi Ürünler Tic. Ltd. Şti.’nin idareye 09.09.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.09.2011 tarih ve 43006 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.09.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu; bunun üzerine alınan 17.10.2011 tarih ve 2011/UM.II-3482 Kurul kararı ile ihalenin 1 inci kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem kararı verildiği tespit edilmiştir.

28.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; başvurunun idarece alınan ihalenin iptal kararına yönelik olduğu, başvuru sahibinin 28.12.2011 tarih ve 54875 sayılı dilekçesi ile Kuruma başvurduğu, tebliğ tarihi belirtilmeyen bahse konu dilekçe üzerine, aynı tarihte eksik bilgi/belge tutanağı düzenlendiği, eksikliğin aynı tarihte yayınlandığı,

Başvuru sahibinin 29.12.2011 tarih ve 55212 sayılı ikinci dilekçesi ile şikâyete konu işlemin fark ediliş tarihini 20.12.2011 olarak belirttiği anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (20.12.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.12.2011 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi