KİK Kararı: 2012/UM.I-562 (23 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/007
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 23.01.2012
Karar No : 2012/UM.I-562
BAŞVURU SAHİBİ:
Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. Ve Tic. Ltd. Şti., KURTOĞLU MAHALLESİ IRGANDI KÖPRÜ SOKAK ALOY APT. NO:161 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Bursa Şevket Yılmaz Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Mımar Sınan Mahallesı Emnıyet Caddesı 16310 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/140559 İhale Kayıt Numaralı "11 Grup Kit Veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanımı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[4418].(0162)./2012-77Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Şevket Yılmaz Eğitim ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 01.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “11 Grup Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanımı Alımı” ihalesinin birinci grububa ilişkin olarak Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.12.2011tarih ve 53893sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. Fazladan yatırılan şikâyet bedeli olan 2.305,00 TL’nin talep edilmesi halinde iadesine,

2. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince şikâyet e konu 1 nci gruba ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihalenin birinci grubuna ilişkin olarak Siemens Healtcare Diagnostik Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Advia 2400 ve Advia 1800 cihazlarının numune yükleme özelliği ve kapasitesinin, biyokimya analizörlerine ilave olarak monte edilebilen "Universal Sampler Handler" ünitesinin teklif edilmiş olup olmasına göre opsiyonellik arz ettiği, anılan istekli tarafından teknik şartnamenin C-3 ve C-4 maddelerine verilen cevaptan "Universal Sampler Handler" ünitesini teklif etmediklerinin anlaşıldığı buna göre anılan istekli tarafından teklif edilen cihazların teknik şartnamenin C-5 ve C-7 nci maddelerini sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.5.6 nci maddesinde; “Teklif edilen cihazın; idarece hazırlanan teknik şartname maddelerini sırasına göre tek tek cevap vermeli, cihaz ve kitlerin marka, model ve menşeinin belirtildiği, teknik şartnameye uygunluk belgesi sunulmalıdır. Teknik şartnamede istenilen özellikleri sağlamayan teklifler değerlendirilmeyecektir.Teklif edilen ürünlere (Cihaz ve KİT) ait orijinal katalog, broşür, cd vb. dokümanlar ve bunların Türkçe tercümelerinin teklif dosyalarına konulması zorunludur. İhale Komisyonu gerek duyduğu takdirde firmaların tümünden veya birkaçından teklif ettikleri sistem için bir bütün olarak tüm alt sistemler, ekipmanlarla ilgili (talebi takiben 7 iş günü içerisinde) demonstrasyon yapmasını isteyecektir. Demonstrasyon masrafları firmaya aittir.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Teknik şartnamenin şikâyet e konu maddeleri olan C-3, C-4, C-5 ve C-7 nci maddelerinde sırasıyla;

“C-3 Cihazların kapsamı ve Tanımı: Sistemler, ana cihaz, çalışmaların eksiksiz ve rahatlıkla yapılabileceği kapasitede ekran, bilgisayar, klavye, yazıcı, güç kaynağı, LBS (Laboratuar Bilgi Sistemi) ve HBS (Hastane Bilgi Sistemi) sistemlerine uyum sistemlerini kapsar.”

“C-4 Cihazlara bir seferde yüklenebilecek numune sayısı belirtilmeli ve cihazlar çalışırken sürekli yükleme özelliğine sahip olmalıdır. Cihazlar, numunelerin programlanması ve numune tepsisinin yerleştirilmesinden, sonuçların yazılı olarak alınmasına kadar kullanıcı müdahalesine gerek kalmadan tam otomatik (random Access) olarak çalışabilmelidir.”

“C-5 Cihazın otoloader özelliği olmalıdır, çalışacak örnekler tek tek yüklenebileceği gibi toplu olarak da yüklenebilmelidir. Cihaz Linearite yi aşan testler için numuneyi otomatik olarak sulandırıp tekrar çalışmalıdır.”

“C-7 Numunelerin yükleme sistemi Rack ve Barkod okuyuculu olmalıdır.” şeklinde düzenlemeler yapılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknik şartnamenin anılan maddelerine sırasıyla;

“C-3 Siemens marka ADVIA 2400, ADVIA 1800 model biyokimya otoanalizör cihazlarının kapsamı ve Tanımı: Sistemler, ana cihaz, çalışmaların eksiksiz ve rahatlıkla yapılabileceği kapasitede ekran, bilgisayar, klavye, yazıcı, güç kaynağı, LBS (Laboratuar Bilgi Sistemi) ve HBS (Hastane Bilgi Sistemi) sistemlerine uyum sistemini kapsar.”

“C-4 Siemens marka ADVIA 2400, ADVIA 1800 model biyokimya otoanalizör cihazlarına bir seferde yüklenebilecek numune sayısı 84’dür ve cihazlar çalışırken sürekli yükleme özelliğine sahiptir. Cihazlar, numunelerin programlanması ve numune tepsisinin yerleştirilmesinden, sonuçların yazılı olarak alınmasına kadar kullanıcı müdahalesine gerek kalmadan tam otomatik (random Access) olarak çalışabilmektedir.”

“C-5 Siemens marka ADVIA 2400, ADVIA 1800 model biyokimya otoanalizör cihazlarının otoloader özelliği olmaktadır, çalışacak örnekler tek tek yüklenebileceği gibi toplu olarak da yüklenebilmektedir. Cihazlar Linearite yi aşan testler için numuneyi otomatik olarak sulandırıp tekrar çalışmaktadır.”

“C-7 Numunelerin yükleme sistemi Rack ve Barkod okuyuculudur.” şeklinde cevap verilmiştir.

Diğer taraftan idari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde yapılan düzenlemeye göre teklif ettikleri cihazlar için teknik doküman da verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilebilmesi için teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuş ve 28.12.2011 tarihli yazımız ile akademik bir kuruluştan konu ile ilgili olarak teknik görüş istenmiştir.

Teknik görüşte; “ADVIA 2400 ve ADVIA 1800 model biyokimya otoanalizörlerinin numune yükleme özelliği ve kapasitesi, analizörlere eklenebilen “üniversal sampler handler” ünitesinin teklif edilip edilmemesine göre değişmektedir. Bu ünite cihazlara topluca, devamlı ve rack sistemi ile numune yükleme özelliği sağlamaktadır. Üniversal sampler hadler ünitesi olmadan teklif edilen ADVIA 2400, ADVIA 1800 model cihazlar teknik şartnamenin C-3 ve C-4 maddelerine uymakla birlikte, C-5 maddesindeki “otoloader özelliği olmalıdır.” “örnekler toplu olarak da yüklenebilmelidir.” şartlarını ve C-7 maddesinde istenen “rack” özelliğini taşımadığından teknik şartnamenin C-5 ile C-7 maddelerini karşılaması için yüklenici firmanın universal sampler handler ünitesini de teklif etmesi gerekmektedir.” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.

Alınan teknik görüş doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teknik şartnamenin C-4 maddesine vermiş olduğu, “Siemens marka ADVIA 2400, ADVIA 1800 model biyokimya otoanalizör cihazlarına bir seferde yüklenebilecek numune sayısı 84’dür ve cihazlar çalışırken sürekli yükleme özelliğine sahiptir.” şeklindeki cevaptan teknik şartnameyi sağlamadığı, diğer bir deyişle universal sampler handler ünitesi hariç olmak üzere teklif verdiği anlaşılmıştır. Buna göre anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Siemens Healthcare Diagnostik Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1 inci grubuna ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi