KİK Kararı: 2012/UM.I-4544

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UM.I-4544
BAŞVURU SAHİBİ:
Sevinç İnş. San. Tic. Ltd. Şti., KURBAĞALIDERE CADDESİ HAMİYET SOKAK NO:3 HASANPAŞA/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Posta Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı, Şehit Teğmen Kalmaz Caddesi No:2 F Blok Kat:1 06101 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/98512 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Hadımköy Posta İşleme Merkezi Binasına Değişken Debili Soğutma Sistemi (Vrf) Kurulumu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Posta Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığıtarafından 03.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İstanbul Hadımköy Posta İşleme Merkezi Binasına Değişken Debili Soğutma Sistemi (Vrf) Kurulumu” ihalesine ilişkin olarak Sevinç İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 18.09.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.10.2012tarih ve 33537sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.10.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3669sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 11.09.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istenilen, yetkili servislerinin bulunduğuna ilişkin belgenin ibraz edilmemesi gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif dosyalarında Nil Klima Teknolojileri tarafından kendileri adına düzenlenmiş yetkili satıcı ve yetkili servis belgelerinin sunulduğu, şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan Komisyon kararında söz konusu belgelerin matbu olduğu, kaşe üzeri ıslak imzanın bulunmaması gerekçesiyle geçerli sayılmadığının belirtildiği, ancak sunmuş oldukları belgelerin usulüne uygun olduğu,

2. İdareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine İhale Komisyonu tarafından alınan 25.09.2012 tarihli kararda İdari Şartname’nin 47.5’inci maddesine aykırı olarak tekliflerinde teklif edilen cihazların modellerinin belirtilmediği ve Hassas Klima CihazıTeknik Şartnamesi’nin 2.12’nci maddesinde yer alan “ Kondenser, dış havanın -20 C ile + 52 C kuru termometre sıcaklıkları arasında, hiçbir problem çıkartmadan soğutma işlemini yapabilecektir.” düzenlemesinin aksine teklif etmiş oldukları hassas klima cihazı teknik kataloğunda, “…nominal hava akışında minimum 20/-15 C, maksimum sıcaklık 45 C” olduğunun görülmesi nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ilk Komisyon kararında bu gerekçelerin belirtilmemesinin kendilerinde diğer isteklilerinin tekliflerinde de aynı hassasiyetin gösterilmediği şüphesini uyandırdığı, birim fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş oldukları cihazların model bilgilerinin gösterildiği ayrıca bunlara ilişkin katalogların teklifleri kapsamında sunulduğu, idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden olan “…nominal hava akışında minimum 20/-15 C, maksimum sıcaklık 45 C” ifadesinin kendi teklif etmiş oldukları cihaza ilişkin olmadığı, idarenin söz konusu durumu açıklığa kavuşturmak amacıyla diğer isteklilerden talep ettiği gibi kendilerinden de yazılı açıklama isteyebileceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde,

“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin“İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde“ _2.1._İhale konusu malın;

a) adı: İstanbul Hadımköy Posta İşleme Merkezi Binasına Değişken Debili Soğutma Sistemi (Vrf) Kurulumu

b) varsa kodu:

c) miktarı ve türü: malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

ç) teslim edileceği yer: İstanbul Hadımköy Posta İşleme Merkezi Binası” düzenlemesi,

Anılan Şartname’ninMesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5’inci maddesinde,

“ 7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

-Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi.

-Aday veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu.

-Aday veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlilik Belgesi.

-Aday veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi.

-Aday veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

7.5.4. 1-İstekliler, teklif ettikleri VRF klima cihazları için İstanbul ilinde en az bir yetkili servisi bulunacaktır. Buna ilişkin belgeleri teklifleri ile birlikte vereceklerdir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde,

“7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

_7.7.3._İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

_7.7.4._Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

_7.7.4.1._Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

_7.7.4.2._Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

_7.7.4.3._Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.4.__“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan ve yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın, düzenlendiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

_7.7.4.5._Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

_7.7.4.6._Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler

7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

_7.7.5._Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

_7.7.5.1._Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

_7.7.5.1.1._Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

_7.7.5.2._Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

_7.7.5.2.1._Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan hüküm ve düzenlemelerden isteklilerin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmelerinin gerektiği, bu kapsamda istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgeler, yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgeler ile teklif ettikleri VRF klima cihazları için İstanbul ilinde en az bir yetkili servisi bulunduğuna ilişkin belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olarak teklifleri ile birlikte sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu doğrultuda başvuru sahibi istekli olan Sevinç İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında yetkili servis belgesi ile yetkili bayi belgesi adlı iki adet belgenin sunulduğu, Nil Klima Teknolojileri tarafından verildiği anlaşılan söz konusu belgelerin asıl veya noterce onaylanmış örneği olmadığı, ayrıca anılan belgeler üzerinde idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülmediği, söz konusu belgelerin fotokopi niteliğinde olduğu tespit edilmiş olup bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesine uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi istekliye ait teklifin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmüştür.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak,

Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “ 1-İstekliler, teklif dosyasında Teknik Şartname maddelerinin kabul edildiğini açıkça madde madde cevaplayacaklar ve gerekli görülen her türlü açıklayıcı dokümanı teklifle birlikte vereceklerdir.

2-İstekliler, tekliflerin incelenebilmesi için gerekli olan her türlü teknik bilgi, spesifikasyon ve dokümanlar TÜRKÇE olarak verilecektir. Teknik bilgi, spesifikasyon ve dokümanların diğer dillerde verilmesi halinde teklifler incelemeye alınmayacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin“Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde,

“47.5.İstekliler, Değişken Debili Soğutma sistemine ait Ek-1 teklif mektuplarında belirtilen dış ve iç ünite cihazlarının modelleri ile klima cihazlarının montajları sırasında kullanılacak malzemelerin nitelikleri, birim fiyatları ve montaj işçiliği dâhil teklifte belirtilecektir.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2 nci maddesinde,

“İstanbul Hadımköy Posta İşleme Merkezi Binasının tüm mahallerinin bu şartnamede miktar ve soğutma kapasiteleri belirtilen değişken debili soğutma sisteminin iç ünite ve dış üniteleri ile bakır borularının montajı, drenaj hatlarının çekilmesi, gerekli olan elektrik panosu, pano içi müştemilatı ve kablolamaların yapılması ve hassas kontrollü klima şartnamesine uygun 2 adet 14 kw duyulur kapasiteli cihaz alımını kapsar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin Hassas Klima Cihazı Teknik Şartnamesi başlığı altında,

“2.12. Kondenser, dış havanın -20 C ile + 52 C kuru termometre sıcaklıkları arasında, hiçbir problem çıkartmadan soğutma işlemini yapabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucu, Sevinç İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin 04.09.2012 tarihli Komisyon kararı ile istekli tarafından sunulan yetkili bayi ve yetkili servis belgelerinin usulüne uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan 25.09.2012 tarihli Komisyon kararında ise anılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın Hassas Klima CihazıTeknik Şartnamesi’nin 2.12’nci maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılamadığı ve teklifleri kapsamında teklif edilen cihazların modellerinin belirtilmediği gerekçelerinin de yer aldığı görülmüştür.

Şikâyete konu olan Hassas Klima CihazıTeknik Şartnamesi’nin 2.12’nci maddesinde yer alan düzenlemeyi anılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın karşılayıp karşılamadığına ilişkin olarak Kurumumuz tarafından akademik bir kuruluştan görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen 07.11.2012 tarihli ve 2698 sayılı yazıda ise aynen,

“Öncelikle belirtilmesi gereken husus, her iki isteklinin de tam olarak hangi Değişken Debili Soğutma Sistemi (VRV) cihazını teklif ettikleri dosya üzerinde yapılan incele sonucunda belirlenememiştir. Zira her iki istekli de direkt olarak teklif ettikleri ürün için katalog yerine genel ürün kataloglarını dosyaya eklemişlerdir. Hatta bu durum itiraz dilekçesine de konu olmuş ve itiraz eden istekli firma açık ve net olarak "katalog teklifimiz dahili olan veya olmayan mevcut seri ve model hassas klima cihazlarını içermektedir" diye vurgulamıştır. Her iki istekli de genel katalog İçinde özellikle hangi Değişken Debili Soğutma Sistemi (VRV) cihazını teklif ettiklerini işaretlememışlerdir. Bu sebeple, bu teknik görüş raporu her iki isteklinin dosyada verdikleri katalogları inceleyerek dosya üzerinden Teknik Şartname'nin Teknik Özellikler başlığı altında yer alan "2/12. Kondenser, dış havanın -20°C ile +52°C kuru termometre sıcaklıkları arasında, hiçbir problem çıkartmadan soğutma işlemi yapabilecektir." düzenlemesini karşılayıp karşılamadığı konusuna açıklama getirmek üzerine yoğunlaşacaktır.

Anlaşılacağı üzere bu rapor, Posta İşleme Merkezi Binası için ihale kapsamında İstenen birçok klima cihazına değil de, özellikle 2 adet 14 kw'lık asgari soğutma kapasitesine sahip, sadece soğutma sistemine haiz hassas klimalar üzerine yoğunlaşmış ve dolayısıyla her İki isteklinin dosyada yer alan kataloglarında hassas klima ürünlerine odaklanmış ve istenen kapasiteye uygun olabilecekler incelenmiş ve sonuçlar aşağıda sunulmuştur;

İstekli A

Sunulan hassas hava koşullandırma cihaz ve sistemlerinden su soğutmalı kondensere sahip olanlar devre dışı kalacaktır, zira şartname özellikle hava soğutmalı kondensere sahip bir cihazdan bahsetmektedir (Madde 2.10).

Katalogları sunulan Next, Heat Hunter, Console, TLC/MOBİL ve Team Mate STD serisi cihazlardan DX modelleri hava soğutmalı kondensere sahiptir, fakat kondenser çalışma aralıklarına dair bir bilgiye rastlanmamıştır. Teknik Özellikler başlığı altında yer alan "2/12. Kondenser, dış havanın -20°C ile +52°C kuru termometre sıcaklıkları arasında, hiçbir problem çıkartmadan soğutma İşlemi yapabilecektir." düzenlemesini sağlayıp sağlamadıkları konusunda kanaat oluşmamıştır.

Ancak Teknik şartnamede istenen sıcaklık aralıkları (-20°C ile +52°C kuru termometre sıcaklıkları) özel ve kaliteli klima cihazlarından istenebilecek özelliklerdendir ve tecrübeler bu özelliklere sahip klimaları üreten şirketlerin, bu üstün özellikleri bilhassa vurguladıklarını göstermiştir, zira bu durum o cihazı diğer klima cihazlarından ayıran ciddi bir üstünlüktür ve kataloglarda özellikle belirtilir.

_Coolside serisi cihazlardan DX modelleri hava soğutmalı kondensere sahiptir, fakat nominal hava akışında min. sıcaklık 20°C, hava akış kontrollü sıcaklık aralığı 20/-15°C, max. sıcaklık 45°C. Teknik Özellikler başlığı altında yer alan "2/12.__Kondenser,_dış havanın -20°C ile +52°C kuru termometre sıcaklıkları arasında, hiçbir problem çıkartmadan soğutma işlemi yapabilecektir." düzenlemesini sağlamamaktadır…” ifadeleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan teknik görüş doğrultusunda, anılan istekli tarafından teklif edilmiş olan cihazın DX modeli hava soğutmalı kondensere sahip olduğu, bu sistemde de hava akış kontrollü sıcaklık aralığının 20/-15°C ile maksimum 45°Cdeğerinde çalıştığı, dolayısıyla Hassas Klima Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 2.12’nci maddesinde istenilen “…dış havanın -20°C ile +52°C kuru termometre sıcaklıkları arasında, hiçbir problem çıkartmadan soğutma işlemi yapabilecektir.” özelliği karşılamadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca söz konusu istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilenDeğişken Debili Soğutma Sistemine ait iç ve dış ünite cihazları ile Hassas Klima cihazınınmodelininbelirtilmediği görülmüş olup bu durumun İdari Şartname’nin 47.5’incimaddesinde yer alan düzenlemeye aykırı olduğu belirlenmiştir.

Sonuç olarak başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılma işleminde herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale üzerinde bırakılan Contek Klima San. ve Tic. A.Ş.tarafından AIRSYS marka klimaları satmaya yetkili olduğuna ilişkin yabancı dilde düzenlenmiş belge ve bu belgenin yeminli tercüman tarafından yapıldığı anlaşılan noter onaylı tercümesi ile anılan istekli ve ARGE Mekanik Klima Soğutma İnş. Tic. Ltd. Şti. arasında 11.06.2012 tarihinde tanzim edilmiş “aslı idarece görülmüştür” kaşeli Yetkili Servis Sözleşmesi’nin sunulduğu ve belirtilen belgelerin usulüne uygun olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Contek Klima San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen DATACOOL /A.U.DXA.15E1C2.R407C model cihazın, Hassas Klima CihazıTeknik Şartnamesi’nin 2.12’ nci maddesinde yer alan düzenlemeyikarşılayıp karşılamadığına ilişkin olarak akademik kuruluştan gelen 07.11.2012 tarihli ve 2698 sayılı görüş yazısında ise aynen,

“İstekli B

_Kritik uygulamalar için hassas kontrollü klimalardan DATACOOL cihazlarının opsiyonel üniteleri -30 °C - 50°C aralığında çalışabildiği ilgili kataloğunda belirtilmiştir. Bu özelliği bu cihazı klasik klima cihazlarından ayıran üstün bir özelliğidir. Teknik şartnamenin istediği sıcaklık aralıklarından üst sıcaklık değerinden 2 °C daha düşük (52°C yerine 50 °C) olmasının göz ardı edilebilir bir özellik olduğu ve öte yandan istenen en düşük sıcaklık değerinin de 10 °C daha altındaki şartlarda bile (-20 °C yerine -30 °C) çalışabilmesi dolayısıyla, Teknik Şartname'nin Teknik Özellikler başlığı altında yer alan "2/12.__Kondenser,_dış havanın -20°C ile +52°C kuru termometre sıcaklıkları arasında, hiçbir problem çıkartmadan soğutma işlemi yapabilecektir." düzenlemesini karşılayabileceği kanaati oluşmuştur.” ifadeleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan teknik görüş doğrultusunda, anılan istekli tarafından teklif edilmiş olan cihazınTeknik Şartname’nin12’nci maddesinde istenilensıcaklık aralıklarından üst sıcaklık değerinden 2 °C daha düşük (52°C yerine 50 °C) bir sıcaklıkta çalıştığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, Hassas Klima Cihazına ilişkinTeknik Şartname’nin 2.12’nci, maddesinde yer alan düzenlemeyi teklifleri 04.09.2012 tarihli Komisyon kararı ile geçerli sayılan isteklilerden Contek Klima A.Ş., Çözüm Elektrik Ltd. Şti.nin dokümanında nasıl sağlandığının idare tarafından anlaşılamaması üzerine anılan isteklilerden 05.09.2012 tarihli yazı ile açıklama istenildiği,

Konu ile ilgili olarak Çözüm Elektrik Ltd. Şti.nin 07.09.2012 tarihli yazısında aynen “ teklif ettiğimiz hassas klimanın çalışma şartları -20 °C KT ve +45°C KT arasındadır” şeklinde açıklamanın yapıldığı ve anılan istekliye ait teklifin 11.09.2012 tarihli İhale Komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı,

Contek Klima San. ve Tic. A.Ş.tarafından idareye yapılan 06.09.2012 tarihli açıklama yazısında ise aynen “… kataloğun 13. Sayfasındaki 1ünite özellikleri” bölümünde teklif etmiş olduğumuz DATACOOL /A.U.DXA.15E1C2.R407C model Hassas kontrollü klima cihazının standart kondenser modelinin CME5 olduğu görülmektedir.

İş bu yazımız ekinde EK-1 İsimli AİRSYS-C-PCRAC-E1109V03.1 isimli fiyat listesinde görüldüğü gibi, teklif etmiş olduğumuz DATACOOL /A.U.DXA.15E1C2.R407C model cihazı 52°C dış ortamda çalıştırabilmek için CME8 model kondensere ihtiyaç duyulmaktadır.

Teknik şartnamenin .12 ‘nci maddesini karşılayabilmek için standart kondenser modeli olan CME5 yerine, ilgili Teknik kataloğumuzun 14. Sayfasında tüm teknik özellikleri verilen CME8 model kondenser vermeyi kabul ve taahhüt ederiz” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu yazıda anılan isteklinin cihazının kondenser modelinin CME5 olduğu ve cihazın bu haliyle Teknik Şartname’nin12‘nci maddesini karşılayamadığının beyan edildiği anlaşılmış olmakla birlikte, teklifler verildikten sonra teklif kapsamında beyan edilen model dışında farklı bir model ile anılan şartın sağlanmasının mümkün olamayacağı, aksi takdirde ihalede diğer istekliler aleyhine eşitlik ve rekabet ilkelerinin ihlal edileceği dikkate alındığında,

İhale üzerinde bırakılan istekliye ait cihazın Teknik Şartname’nin12’nci maddesini karşılamaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Contek Klima San. ve Tic. A.Ş.y e ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalede geçerli teklif kalmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi