KİK Kararı: 2012/UM.I-4498

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UM.I-4498
BAŞVURU SAHİBİ:
Avm Sağlık Hizmetleri San. Ve Dış Tic. Ltd. Şti., SAHRAYICEDİT MAH. CEBESOY SOK. NO : 40/A İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Devlet Hastanesi Baştabipliği, Nur Mah. Diyarbakır Yolu Üzeri 10 Km. Valı Ozan Cad. 47100 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/125421 İhale Kayıt Numaralı "Emg Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 17.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “EMG Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.11.2012 tarih ve 36315 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4058 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname'de belirtilen bazı özellikleri sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale 28.09.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile önce başvuru sahibinin üzerinde bırakılmıştır. Bilahare bir başka istekli tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan yeni bir kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibi tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartneme’nin 12’nci maddesine uygun olmadığı tespiti yapılarak başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi, “Şikayet konusu işlemin/durumun farkına varıldığı/tebliğ edildiği tarih” olarak itirazen şikayet dilekçesinde “02.11.2012”, şikayet dilekçesinde ise “17.10.2012” tarihini göstermiştir.

Başvuru sahibinin 23.10.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan 17.10.2012 tarihli dilekçesi ile şikayet başvurusunda bulunduğu görüldüğünden, itirazen şikayet dilekçesinde “Şikayet konusu işlemin/durumun farkına varıldığı/tebliğ edildiği tarih” olarak gösterdiği 02.11.2012 tarihinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarih olmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

İdareye gönderilen Kurum yazısı ile idareden;

“ a) Başvuru sahibinin sunmuş olduğu teklif mektubunda ve ihale dokümanı satın alma belgesinde faksla tebligatı kabul edip etmediği,

b)”itiraz dilekçesi” konulu ve 11995 sayılı yazının[Söz konusu yazı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin iptal edildiği hususlarının başvuru sahibine bildirildiği yeni kesinleşen ihale kararıdır.]başvuru sahibine hangi tarihte ve hangi yolla tebliğ edildiği, bu kapsamda söz konusu kararınızın postaya verilme tarihi, faksla ve iadeli taahhütlü mektupla yazının firmaya tebliğ tarihi ve bu hususlara ilişkin tevsik edici belgeler.”

Sorulmuş/istenmiş, idarenin cevabi yazısında başvuru sahibine söz konusu yazının faksla tebliğ edilip edilmediği ve edildiyse hangi tarihte tebliğ edildiği hususlarına ilişkin herhangi bir değerlendirmeye yer verilmediği görülmekle birlikte, anılan idare yazısı ile eklerinin tetkikinden, idarenin 11.10.2012 tarihli söz konusu yazısının 20.10.2012 tarihinde postaya verildiği ve 22.10.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru dosyası muhteviyatında yer alan belge ve bilgiler çerçevesinde yukarıda belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına vardığı tarih olarak idareye şikayet dilekçesinde belirttiği 17.10.2012 tarihinin esas alınmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Bu çerçevede, eldeki belge ve bilgiler çerçevesinde, başvuru sahibinin şikayete konu işlemi 17.10.2012 tarihinde öğrendiği, bu tarihten itibaren en geç on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 06.11.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi