KİK Kararı: 2012/UM.I-4485

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UM.I-4485
BAŞVURU SAHİBİ:
Pozitron Teknik Hizmetler İç Ve Dış Tic. San. Ltd. Şti., 1431.CADDE NO:22/2 ÇUKURAMBAR / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pamukkale Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Merkezi, Pamukkale Üniversitesi Sağlık Araştırma Ve Uygulama Merkezi Kınıklı Kampüsü Yeni Hastane Binası Zemin Kat DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/123208 İhale Kayıt Numaralı "1 Adet Değişken Açılı Çift Dedektörlü Spect Gama Kamera" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pamukkale Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü tarafından 15.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 Adet Değişken Açılı Çift Dedektörlü Spect Gama Kamera” ihalesine ilişkin olarak Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin 25.09.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.09.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.10.2012 tarih ve 33625 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.10.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3692 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle idarece yapılan "1 adet Değişken Açılı Çift Dedektörlü Spect Gama Kamera" alımı ihalesinde İhale dokümanına ilişkin olarak yapılan itirazlarda aşağıda belirtilen teknik şartname maddelerinin fırsat eşitliğini, güvenirliği olumsuz etkilediği ve mevzuata aykırı olduğu bu nedenle de ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

Başvuru sahibi tarafından,

a) Teknik Şartname’nin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 8 inci maddesinde yer alan "8.Sistem en az 56-511 keV enerji aralığındaki fotonları kullanarak görüntüleme yapabilecektir. " şeklindeki düzenlemenin "Sistem dedektörlerin alt ve üst enerji aralığı en az 56-511 keV aralığında olmalıdır. " şeklinde değiştirilmesi,

b) Teknik Şartname’nin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 9 uncu maddesinde yer alan "9.Dalga Yüksekliği Analizörü (Pulse Height Analyzer-PHA) farklı en az üç aralıkta enerji piki seçebilmeyi olanak sağlayacaktır." düzenlemesinin teknik şartnameden tamamen kaldırılması,

c) Teknik Şartname’nin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 10 uncu maddesindeki "10.Sistem tek ve çift izotop çalışmalarının yapılmasına uygun olacaktır." düzenlemesinin teknik şartnameden tamamen kaldırılması,

d) Teknik Şartname’nin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 14 üncü maddesinde yer alan "14. Sistem performansı NEMA 2001 veya 2007 NU-1 (National Electrical Manufacturers Association) standartlarına uygun olacak ve aşağıdaki parametreler için NEMA değerleri teklifte açıkça belirtilecektir. 1.Intrinsic Spatial Resolution (İçsel Uzaysal Çözünürlük: kullanılabilir görüş alanı-Useful Field of View, UFOV- için FWHM-Full Width at Half Maximum), 2. Intrinsic Energy Resolution (İçsel Enerji Çözünürlüğü: kullanılabilir görüş alanı-Useful Field of View (UFOV) için Full Width at Half Maximum (FWHM), 3. Instrinsic Flood Field Uniformty (Integral CFOV ve UFOV, Diferansiyel CFOV ve UFOV), 4. Instrinsic Spatial Linearity, Maximum Instrinsic Count Rate (Maksimum İçsel Sayım Hızı), 5. Multiple Window Spatial Registration, System Sensivity, 6. System Spatial Resolution, ” düzenlemesinin "14. Teklif edilecek SPECT Gama Kameranın, Sintilasyon (Gama) Kameralarının Performans Ölçümü başlıklı NEMA (National Electrical Manufacturers Association) Standartları Yayın numarası NU 1-2001 ya da NU 1-2007'de açıklanan yöntemlerden biri kullanılarak, aşağıdaki parametreler için elde edilen NEMA performans değerleri (uygulanan standart yayın numarası belirtilerek) teklifte açıkça belirtilecektir; 1. Instrinsic Spatial Resolution (İçsel Uzaysal Çözünürlük) : kullanılabilir görüş alanında (Useful Field of View-UFOV), FWHM (Full Width at Hailf Maximum) performans değeri, 2. Kullanılabilir görüş alanında (Useful Field of View-UFOV) Instrinsic Energy Resolution (İçsel Enerji Çözünürlüğü) performans değeri, 3. İçsel Düzlemsel Alan Üniformite (Instrinsic Flood Field Uniformty) : merkezi görüş alanı (CFOV) ve kullanılabilir görüş alanında (UFOV) Integral ve Diferenasiyel homojenite performans değerleri, 4. İçsel Uzaysal Doğrusallık (Instrinsic Spatial Linearity) ve Maksimum İçsel Sayım Hızı (Maksimum Instrinsic Count Rate) performans değerleri, 5.Çoklu pencere Uzaysal Kayıt (Multiple Window Spatial Registration) ve Sistem Düzlemsel Hassasiyet (System Planar Sensitivity) performans değerleri, 6.Sistem Uzaysal Çözünürlüğü (System Spatial Resolution) saçılımlı (with scatter) saçılımsız (without scatter) performans değerleri " şeklinde değiştirilmesi,

e) Teknik Şartname’nin 3.3 üncü bölümünün "Gantry (görüntüleme ve Dedektör Pozisyonlama Kontrol Birimi) başlıklı 10 uncu maddesinde yer alan "10.Her iki dedektör aynı anda yere paralel konuma gelerek travmalı hastalarda hastanın kendi yatağında veya sedyede simultane data elde edilmesine, ayrıca dedektörler 180 derece dışa dönerek yere dik (vertikal) pozistonda tekerlekli sandalyeli ve ayakta hasta çekimine imkan vermelidir." düzenlemesinin teknik şartnameden tamamen kaldırılması,

f) Teknik Şartname’nin "Processing (Veri İşlemleme) Ünitesi" başlıklı 4 üncü maddesinde yer alan "4.Sistem ile birlikte aşağıda sıralanan Nükleer Tıp uygulamalarında kullanılan güncel (son versiyon) veri işleme işletim ve uygulama yazılımları orjinal lisanslı olarak verilecek (süre limitli lisans olmayacaktır) ve sisteme yüklenecektir. 1.Planar Gated Kardiyak Ejeksiyon Fraksiyonu (EF) analiz yazılım, 2. Kardiyak şant analiz yazılımı, 3.KardiyakGated SPECT, otomatik motion correction yazılım, 4. Genel SPECT analiz yazılımı, 5.Renal analiz ve GFR Yazılımı (DTPA), 6.Renal analiz yazılımı(MAG3), 7.Akciğer planar ventilasyon-perfüzyon segmental analiz yazılımı ile kantitatif planar perfüzyon akciğer yazılım, 8.Safra kesesi (Gall bladder) ejeksiyon fraksiyonu (EF) analiz yazılımı, 9.Mide (Gastrik) boşalma analiz yazılımı, 10. Paratiroid analiz yazılımı, 11.Sakroilyak indeks analizi, 12. DMSA ile split renal fonksiyon analizi, 13. Motion correction yazılımı (otomatik, genel amaçlı), 14.Attenuation yazılımı, 15. Kardiyal tool box (emory veya cedars sinai), kantitatif gated SPECT, kantitatif perfusion SPECT, ıterative reconstruction, otomatik kardiyak reortyantasyon ve veya reformat, otomatik hareket düzeltme (motion correction) JPEG, GIF-TIFF formatında resim ve AVI formatında dinamik görüntü kaydedebilme, kullanıcının kendi rebk haritasını oluşturabilme özelliği ve ayrıca kullanıcının kendi processing protokollerini tanımlamasına izin veren programlama ortamı standart olarak verilecektir." düzenlemesinin "4. Sistem ile birlikte Nükleer Tıp uygulamalarında kullanılan tüm güncel veri işleme işletim ve uygulama (application) yazılımlarının (statik, dinamik, tüm vücut tarama, SPECT ve gated SPECT) son versiyonu verilecek ve garanti süresi boyunca yazılım güncellemeleri ücretsiz olarak yapılacaktır. Firmaların kullanım kılavuzlarında ve/veya kataloglarında yer alan tüm standart yazılımlar eksiksiz verilecek ve sisteme yüklenecektir. Teslimat aşamasında kullanım kılavuzunda ve/veya kataloglarında standart olarak yer alan yazılımlar ile sisteme yüklenen yazılımlar karşılaştırılacaktır. Firmalar ihale teklif dosyalarında statik, dinamik, tüm vücut tarama, SPECT ve gated SPECT uygulamalarının yapılabilmesi için gerekli tüm standart yazılımları beyan edeceklerdir." şeklinde değiştirilmesi veya tamamen kaldırılması,

g) Teknik Şartname’nin "Kabul ve Muayene" başlıklı 5.3 üncü bölümünün 3 üncü maddesinde yer alan " 3. Muayene komisyonuna sunulacak belgeler:
1 ) Cihazların üretici firma antetli ilk fabrika çıkış (bu belge üzerinde cihazın üretim tarihi ve seri no yazılı olmalıdır.) ve ilk kalite kontrol belgesi,2)Cihazların orjinal mekanik, elektrik ve elektronik devre şemaları,
3 )Cihazların orjinal bakım, onarım ve servis kitapçığı,
4 )Periyodik bakım çizelgesi ve ayrıntılı program,
5 )Cihazların üzerinde üretim tarihini gösteren orjinal fabrika çıkış etiketi, 6)Gama kamera için NEMA standartlarına uygunluğu gösteren teknik dokümanlar, 7) Kabul ve muayenede oluşabilecek kaza ve hasarlardan yüklenici firma sorumludur" düzenlemesinin "3. Muayene komisyonuna sunulacak belgeler: 1. Cihazların üretici firma antetli ilk fabrika çıkış (bu belge üzerinde cihazın üretim tarihi ve seri no yazılı olmalıdır) ve ilk kalite kontrol belgesi, 2. Cihazların orjinal mekanik, elektrik ve elektronik devre şemaları, 3. Cihazların orjinal bakım, onarım ve servis kitapçığı, 4.Periyodik bakım çizelgesi ve ayrıntılı program, 5. Cihazların üzerinde üretim tarihini gösteren orjinal fabrika çıkış etiketi, 6.Kabul ve muayenede oluşabilecek kaza ve hasarlardan yüklenici firma sorumludur." şeklinde değiştirilmesi talebinde bulunulmuştur.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İşe ait İdari Şartname’nin 2(a) maddesinde işin adının “1 Adet Değişken Açılı Çift Dedektörlü Spect Gama Kamera” alımı olduğu, 15.10.2012 tarihinde yapılan ihalede 4 firmanın ihale dokümanı satın aldığı ve ihaleye 1 isteklinin katıldığı, ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14 üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.

(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.

(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.

(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.

(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir.

(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.

(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.

(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.

(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin değiştirilmesi ve tamamen kaldırılmasına yönelik iddialarına konu Şartname maddeleri ile ilgili olarak yukarıdaki Yönetmelik hükmü doğrultusunda inceleme yapılarak görüş bildirilmesi açısından akademik bir kuruluşa yazı gönderilmiş olup, anılan kuruluşun cevabi yazısı ile görüş bildirilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin değiştirilmesi ve tamamen kaldırılmasına yönelik iddialarına konu Şartname maddeleri ve akademik kuruluştan alınan teknik görüşler aşağıda belirtilmiştir.

a) Teknik Şartname’nin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 8 inci maddesindeki "8.Sistem en az 56-511 keV enerji aralığındaki fotonları kullanarak görüntüleme yapabilecektir." şeklindeki düzenlemenin "Sistem dedektörlerin alt ve üst enerji aralığı en az 56-511 keV aralığında olmalıdır." şeklinde değiştirilmesi talebine karşılık gelen görüş yazısında: “ Nükleer Tıp Genel uygulamalarında kullanılan gamma kameralarda NAI (Tl) yapısında kristal kullanılmaktadır. Bu cihazlarda kullanılan kolimatörler ile (LEGP, LEHR, MEGP, Pinhole) yapılan görüntülemelerde kullanılan radyoaktivitenin maksimum enerjisi LEHR, LEGP ve Pinjole için 150keV, MEGP için ise 400keV dir. 511 keV enerji fotonları kullanılan cihazlar Pozitron Emisyon Tomografi (PET) kameraları olup, farklı dedektör sistemleri kullanmaktadır. Gama kamera cihazları ile 511 keV enerjili fotonlar kullanıldığında klinik teşhis konulabilecek görüntüleme yapılması mümkün değildir. Bu madde ile talep edilen dedektörler ile kullanılacak olan enerji aralığı tanımlanmaktadır. O nedenle ‘sistem dedektörlerinin alt ve üst enerji aralığı en az 56-511 keV aralığında olmalıdır’ şeklinde değiştirilmesi talebi uygundur.Sonuç olarak, itiraz eden firmanın talebi uygundur ve ilgili değişikliğin yapılması uygun olacaktır.” şeklinde görüş beyan edildiği,

b,c)Teknik Şartname’nin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 9 ve 10 uncu maddesindeki "9 .Dalga Yüksekliği Analizörü (Pulse Height Analyzer-PHA) farklı en az üç aralıkta enerji piki seçebilmeyi olanak sağlayacaktır." ve “ 10.Sistem tek ve çift izotop çalışmalarının yapılmasına uygun olacaktır. " düzenlemelerinin teknik şartnameden tamamen kaldırılması talebine karşılık gelen görüş yazısında: “ Dalga yüksekliği analizörü (Pulse Height Analyzer-PHA) nükleer tıpta farklı enerji seviyelerindeki elektronik uyarıları tespit eder ve daha sonrada analiz etmek için hafızasında saklar. Görüntüleme yaparken kullanılan radyoaktif maddeler ve bunların uygun enerji pikleri farklılık göstermektedir. Örneğin Indium-111 için iki enerji piki bulunmaktadır. Ayrıca Nükleer Tıp uygulamalarında pek çok çalışmada birden fazla radyoaktivite eş zamanlı kullanılmaktadır. Örneğin; paratiroid sintigrafisi. Benzer şekilde, myokard perfüzyon sintigrafisi çalışmasında farklı enerji piklerine sahip dual izotop (Tl-201 ve Tc-99mMIBI) kullanılmaktadır. Bu durumda itirazda bulunan firmanın her iki madde için yaptığı itiraz uygun değildir ve kurum tarafından kabul edilmemiş olması doğrudur.” şeklinde görüş beyan edildiği,

d) Teknik Şartname’nin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 14 üncü maddesindeki "14. Sistem performansı NEMA 2001 veya 2007 NU-1 (National Electrical Manufacturers Association) standartlarına uygun olacak ve aşağıdaki parametreler için NEMA değerleri teklifte açıkça belirtilecektir. 1.Intrinsic Spatial Resolution (İçsel Uzaysal Çözünürlük: kullanılabilir görüş alanı-Useful Field of View, UFOV- için FWHM-Full Width at Half Maximum), 2. Intrinsic Energy Resolution (İçsel Enerji Çözünürlüğü: kullanılabilir görüş alanı-Useful Field of View (UFOV) için Full Width at Half Maximum (FWHM), 3. Instrinsic Flood Field Uniformty (Integral CFOV ve UFOV, Diferansiyel CFOV ve UFOV), 4. Instrinsic Spatial Linearity, Maximum Instrinsic Count Rate (Maksimum İçsel Sayım Hızı), 5. Multiple Window Spatial Registration, System Sensivity, 6. System Spatial Resolution ,” düzenlemesinin "14. Teklif edilecek SPECT Gama Kameranın, Sintilasyon (Gama) Kameralarının Performans Ölçümü başlıklı NEMA (National Electrical Manufacturers Association) Standartları Yayın numarası NU 1-2001 ya da NU 1-2007'de açıklanan yöntemlerden biri kullanılarak, aşağıdaki parametreler için elde edilen NEMA performans değerleri (uygulanan standart yayın numarası belirtilerek) teklifte açıkça belirtilecektir; 1. Instrinsic Spatial Resolution (İçsel Uzaysal Çözünürlük) : kullanılabilir görüş alanında (Useful Field of View-UFOV), FWHM (Full Width at Hailf Maximum) performans değeri, 2. Kullanılabilir görüş alanında (Useful Field of View-UFOV) Instrinsic Energy Resolution (İçsel Enerji Çözünürlüğü) performans değeri, 3. İçsel Düzlemsel Alan Üniformite (Instrinsic Flood Field Uniformty) : merkezi görüş alanı (CFOV) ve kullanılabilir görüş alanında (UFOV) Integral ve Diferenasiyel homojenite performans değerleri, 4. İçsel Uzaysal Doğrusallık (Instrinsic Spatial Linearity) ve Maksimum İçsel Sayım Hızı (Maksimum Instrinsic Count Rate) performans değerleri, 5.Çoklu pencere Uzaysal Kayıt (Multiple Window Spatial Registration) ve Sistem Düzlemsel Hassasiyet (System Planar Sensitivity) performans değerleri, 6.Sistem Uzaysal Çözünürlüğü (System Spatial Resolution) saçılımlı (with scatter) saçılımsız (without scatter) performans değerleri " şeklinde değiştirilmesi talebine karşılık gelen görüş yazısında: “ NEMA standartları uluslararası kabul edilmiş SPECT Gama kameralar için optimum değerleri yansıtmaktadır. Cihazların NEMA standartlarına uygun üretilmesi, hasta görüntülemesinin en doğru şekilde yapılmasını sağlamaktadır. Bu ölçüm sonuçları karşılanmayan bir kameranın klinik uygulamada kullanılması doğru değildir. Bu nedenle itiraz eden firmanın itirazı uygun bulunmamıştır.” şeklinde görüş beyan edildiği,

e) Teknik Şartname’nin 3.3 üncü bölümünün "Gantry (görüntüleme ve Dedektör Pozisyonlama Kontrol Birimi) başlıklı 10 uncu maddesindeki "10.Her iki dedektör aynı anda yere paralel konuma gelerek travmalı hastalarda hastanın kendi yatağında veya sedyede simultane data elde edilmesine, ayrıca dedektörler 180 derece dışa dönerek yere dik (vertikal) pozisyonda tekerlekli sandalyeli ve ayakta hasta çekimine imkan vermelidir." düzenlemesinin teknik şartnameden tamamen kaldırılması talebine karşılık gelen görüş yazısında: “ Gama kameralarda çift dedektör bulunması dedektörleri farklı açılarda konumlandırılabilmektedir. Böylece genel durumu uygun olmayan travmalı hastalar veya sedyedeki hastalar ile uygun pozisyon vermekte zorlanılan hastalarda farklı pozisyonlarda görüntüleme yapmak mümkün olmaktadır. Ayrıca bu özellik kardiyak görüntülemede de önem taşımaktadır. Her iki dedektörün 180 derece dönmesine imkan tanıyarak farklı pozisyonlarda çekime imkan vermesi kanaatimce çift detektörlü gama kameralarda bulunması gerekli bir özelliktir. Ayrıca kurumun ihtiyacının da bu yönde olduğu şekilde belirtilmesi ve birçok firmanın da bu özelliği taşıyan cihazlara sahip olması nedeniyle şikayetçi tarafından yapılan düzeltme isteği uygun değildir.” şeklinde görüş beyan edildiği,

f) Teknik Şartname’nin "Processing (Veri İşlemleme) Ünitesi" başlıklı 4 üncü maddesindeki "4.Sistem ile birlikte aşağıda sıralanan Nükleer Tıp uygulamalarında kullanılan güncel (son versiyon) veri işleme işletim ve uygulama yazılımları orjinal lisanslı olarak verilecek (süre limitli lisans olmayacaktır) ve sisteme yüklenecektir. 1.Planar Gated Kardiyak Ejeksiyon Fraksiyonu (EF) analiz yazılım, 2. Kardiyak şant analiz yazılımı, 3.KardiyakGated SPECT, otomatik motion correction yazılım, 4. Genel SPECT analiz yazılımı, 5.Renal analiz ve GFR Yazılımı (DTPA), 6.Renal analiz yazılımı(MAG3), 7.Akciğer planar ventilasyon-perfüzyon segmental analiz yazılımı ile kantitatif planar perfüzyon akciğer yazılım, 8.Safra kesesi (Gall bladder) ejeksiyon fraksiyonu (EF) analiz yazılımı, 9.Mide (Gastrik) boşalma analiz yazılımı, 10. Paratiroid analiz yazılımı, 11.Sakroilyak indeks analizi, 12. DMSA ile split renal fonksiyon analizi, 13. Motion correction yazılımı (otomatik, genel amaçlı), 14.Attenuation yazılımı, 15. Kardiyal tool box (emory veya cedars sinai), kantitatif gated SPECT, kantitatif perfusion SPECT, ıterative reconstruction, otomatik kardiyak reortyantasyon ve veya reformat, otomatik hareket düzeltme (motion correction) JPEG, GIF-TIFF formatında resim ve AVI formatında dinamik görüntü kaydedebilme, kullanıcının kendi rebk haritasını oluşturabilme özelliği ve ayrıca kullanıcının kendi processing protokollerini tanımlamasına izin veren programlama ortamı standart olarak verilecektir." düzenlemesinin "4. Sistem ile birlikte Nükleer Tıp uygulamalarında kullanılan tüm güncel veri işleme işletim ve uygulama (application) yazılımlarının (statik, dinamik, tüm vücut tarama, SPECT ve gated SPECT) son versiyonu verilecek ve garanti süresi boyunca yazılım güncellemeleri ücretsiz olarak yapılacaktır. Firmaların kullanım kılavuzlarında ve/veya kataloglarında yer alan tüm standart yazılımlar eksiksiz verilecek ve sisteme yüklenecektir. Teslimat aşamasında kullanım kılavuzunda ve/veya kataloglarında standart olarak yer alan yazılımlar ile sisteme yüklenen yazılımlar karşılaştırılacaktır. Firmalar ihale teklif dosyalarında statik, dinamik, tüm vücut tarama, SPECT ve gated SPECT uygulamalarının yapılabilmesi için gerekli tüm standart yazılımları beyan edeceklerdir." şeklinde değiştirilmesi veya tamamen kaldırılması talebine karşılık gelen görüş yazısında: “ İlgili kurum talep ettiği programları bu madde başlığında açık olarak belirtmiştir. Konu ile ilgili itiraz eden firmanın talebi kanatimce uygun değildir.” şeklinde görüş beyan edildiği,

g) Teknik Şartnamenin "Kabul ve Muayene" başlıklı 5.3 üncü bölümünün 3 üncü maddesindeki " 3. Muayene komisyonuna sunulacak belgeler:
1 ) Cihazların üretici firma antetli ilk fabrika çıkış (bu belge üzerinde cihazın üretim tarihi ve seri no yazılı olmalıdır.) ve ilk kalite kontrol belgesi,2)Cihazların orjinal mekanik, elektrik ve elektronik devre şemaları,
3 )Cihazların orjinal bakım, onarım ve servis kitapçığı,
4 )Periyodik bakım çizelgesi ve ayrıntılı program,
5 )Cihazların üzerinde üretim tarihini gösteren orjinal fabrika çıkış etiketi, 6)Gama kamera için NEMA standartlarına uygunluğu gösteren teknik dokümanlar, 7) Kabul ve muayenede oluşabilecek kaza ve hasarlardan yüklenici firma sorumludur" düzenlemesinin "3. Muayene komisyonuna sunulacak belgeler: 1. Cihazların üretici firma antetli ilk fabrika çıkış (bu belge üzerinde cihazın üretim tarihi ve seri no yazılı olmalıdır) ve ilk kalite kontrol belgesi, 2. Cihazların orjinal mekanik, elektrik ve elektronik devre şemaları, 3. Cihazların orjinal bakım, onarım ve servis kitapçığı, 4.Periyodik bakım çizelgesi ve ayrıntılı program, 5. Cihazların üzerinde üretim tarihini gösteren orjinal fabrika çıkış etiketi, 6.Kabul ve muayenede oluşabilecek kaza ve hasarlardan yüklenici firma sorumludur." şeklinde değiştirilmesi talebine karşılık gelen görüş yazısında: “ _Gama kameraların kabulünde muayene komisyonuna sunulacak belgelerin içinde fabrika çıkış, ilk kalite kontrol belgesi, cihazların orijinal mekanik, elektrik ve elektronik devre şemaları, bakım, onarım ve servis kitapçığı, periyodik bakım çizelgesi ve programı, üretim tarihini gösteren orijinal fabrika çıkış etiketi, kabul ve muayenede oluşacak kaza ve hasarlardan yüklenici firmanın da sorumlu olduğu belirtilmelidir. Tüm bunların yanı sıra NEMA standartlarına uygunluğunu gösteren teknik dokümanların da mutlaka bulunması gerektiği kanaatindeyim**.** O nedenle itiraz eden firmanın talebi uygun bulunmamıştır.” _şeklinde görüş beyan edildiği görülmüştür.

Alınan teknik görüş ve yapılan incelemeler neticesinde idarece Teknik Şartnamenin "Dedektörler" başlıklı 3.2 nci bölümünün 8 inci maddesindeki düzenlemenin, verimliliği, fonksiyonelliği ve rekabeti sağlamaya yönelik olmayan şekilde belirlendiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi