KİK Kararı: 2012/UM.I-4441

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/068
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 21.11.2012
Karar No : 2012/UM.I-4441
BAŞVURU SAHİBİ:
Endoskopi Ticaret Ltd. Şti., B BLOK KAT.13 NO: 2536 OKMEYDANI İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Sanayi Mahallesi Atatürk Bulvarı No:87 38010 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/104318 İhale Kayıt Numaralı "9 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 14.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “9 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Endoskopi Ticaret Ltd. Şti.nin 28.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2012tarih ve 31242sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3431sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 9 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı işine ait Endoskopik Cerrahi Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesinin “1 adet Full HD Endoskopik Kamera Kafası” bölümünün 3’üncü maddesindeki düzenlemesi “3-Kamera kafası üzerine sökülmez özellikte Optikal Parfocal Zoom Lenzi bulunmalı ve bu lensin optikal büyütmesi 15-31 mm veya 18-50 mm arasında olmalı veya kamera kafası üzerinde sökülemez lens olmalı bu lensin doğal büyütmesi f:18.5 veya f:13 mm olmalı küçük çaplı teleskopların kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak sağlamalıdır.” şeklinde iken zeyilname ile “3- Kamera kafası üzerinde Optikal Parfocal Zoom Lenzi bulunmalı ve bu lensin optikal büyütmesi 15-31 mm veya 18-50 mm arasında olmalı küçük çaplı teleskopların kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak sağlamalıdır.” şeklinde değiştirildiği, Teknik Şartname’nin bu hali ile tek markaya yönelik olduğu ve ilgili alım sürecine K.Storz marka lehine devam edileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğinin “9 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işidir.

Başvuru sahibi 27.08.2012 tarihinde ihale dokümanını indirmiş olup, 14.09.2012 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye teklif vermemiştir.

İhale konusu işin şikayete konu 2. Kalemi Endoskopik Cerrahi Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nde 1 Adet Full HD Endoskopik Kamera Kontrol ünitesi ile ilgili olarak zeyilname ile yeniden düzenlenmiş olan 3’üncü maddesinde;

“3- Kamera kafası üzerinde Optikal Parfocal Zoom Lenzi bulunmalı ve bu lensin optikal büyütmesi 15-31 mm veya 18-50 mm arasında olmalı küçük çaplı teleskopların kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak sağlamalıdır .” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından söz konusu düzenleme ile teknik şartnamenin tek markaya yönelik olarak rekabet ve çoğulcu katılımın idare tarafından gerçekleştirilmediği iddiaları ile ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesi çerçevesinde 01.10.2012 tarih ve 17115 sayılı yazı ile bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan 05.11.2012 tarih ve 22551 sayılı teknik görüş yazısında “Şikayet konusu incelendiğinde yapılan zeyilname değişikliği ile en az iki firmanın daha ihaleye katılabileceği dolayısıyla değişikliğin tek firmayı işaret etmediği kanaatine varılmıştır.” açıklamasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde;

“…

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan kanun maddesi uyarınca teknik şartnamelerde belirtilecek teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde düzenleneceği, teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Bahse konu ihalede Teknik Şartname’nin tek markaya yönelik olduğu ve ilgili alım sürecine K.Storz marka lehine devam edileceği iddia edilmekte ise de alınan teknik görüş doğrultusunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 1.307,00 TL fazla yatırıldığı ve yazılı talebi halinde fazla yatırılan tutarın iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1)Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi