KİK Kararı: 2012/UM.I-4307

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/066
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 14.11.2012
Karar No : 2012/UM.I-4307
BAŞVURU SAHİBİ:
Eylül Grup İnş. Medikal Taah.Turz . Tekstil Mobilya İml. San. Tic. Ltd. Şti., OĞUZLAR MAHALLESİ BARIŞ MANÇO CADDESİ 1392.SOKAK NO:9/2 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü, Söğütözü Mah. 2176 Sokak No: 25 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/117521 İhale Kayıt Numaralı "Malatya Ve Kayseri Yurtlarına Ahşap Çalışma Masası Alınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 19.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malatya ve Kayseri Yurtlarına Ahşap Çalışma Masası Alınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.10.2012tarih ve 35450sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3935sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle yurtlarda kullanılacak masa ve dolapların maliyeti hesaplanırken hata yapıldığı, bu nedenle, tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in sonunda yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte, temsilci aracılığı ile yapılan başvurularda, dilekçelere eklenecek belgeler olarak, itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösterir noter onaylı vekâletname ile vekilin imza beyannamesi sayılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde de, idare cevabının bildirim tarihi dahil olmak üzere, başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise başvurulara ilişkin eksikliklerin süresi içerisinde giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 23.10.2012 tarihinde Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, 04.10.2012 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararın kendisine bildirimine yönelik 12.10.2012 tarih ve 918 sayılı cevabi yazının tebellüğ tarihi 12.10.2012 olarak beyan edilmiştir. Ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesini imzalayan temsilciye ait imza beyannamesinin ise fotokopi (renkli fotokopi mahiyetinde) olduğu görülmüştür. İtirazen şikâyet başvurusu kapsamında şikâyete ilişkin idare yazısının bildirim tarihi 12.10.2012 şeklinde beyan edildiğinden, esas itibariyle, bu tarihi izleyen on gün içerisinde Kuruma başvuruda bulunulmadığı sonucu ortaya çıkmaktadır. Öte yandan, isteklinin şikâyetine ilişkin idare cevabını içeren yazının tarihi ile söz konusu yazının bildirildiği tarih olarak beyan edilen tarihin aynı olması nedeniyle, 12.10.2012 tarihinde idarece yapılan bir bildirimin varlığının tespiti saklı kalmak üzere, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, temsil belgesine ilişkin eksiklik ile birlikte idare cevabının bildirim tarihine ilişkin eksiklik, 23.10.2012-02.11.2012 tarihleri arasında www.ihale.gov.tr adresinde ilanedilmiş, ancak ilgili eksiklikler bu süre içerisinde giderilmemiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi