KİK Kararı: 2012/UM.I-4218

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UM.I-4218
BAŞVURU SAHİBİ:
Otek Proje Metal Ekipmanlar Makine İnşaat Pazarlama San.Ve Tic. Ltd. Şti., KERESTECİLER SİTESİ C BLOK NO : 21 OSTİM ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Esentepe Kampüsü Esentepe 0 54187 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/115932 İhale Kayıt Numaralı "Sakarya Üniversitesi Tıp Fakültesi Anatomi Anabilim Dalı İçin Demirbaş Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya Üniversitesi İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 29.08.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Sakarya Üniversitesi Tıp Fakültesi Anatomi Anabilim Dalı İçin Demirbaş Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.10.2012 tarih ve 34162 sayı ve 30.10.2012tarih ve 35642sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçeler ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3954sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin 11.10.2012 ve 30.10.2012 tarihli dilekçelerinde özetle4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre gerçekleştirilen ihalede, 03.10.2012 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararı ile, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, süresi içerisinde numunelerin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldıklarının belirtildiği, 01.10.2012 ve 02.10.2012 tarihlerinde idareye sunmuş oldukları dilekçeler ile ilgili sürenin birkaç gün uzatılmasını istedikleri ancak taleplerinin uygun görülmediği, ihale tarihinden önce de demonstrasyon süresinin en az 30 iş günü olması gerektiği yönünde idareyi bilgilendirdikleri, ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyici düzenlemelerin bulunduğu ancak ihaleye kısa bir süre kala davet edilmeleri nedeniyle şikâyet başvurusunda bulunmaları için yeterli sürenin kalmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 13 kalem ürünü süresi içerisinde üreterek demonstrasyon için idareye sunmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu durumun, ilgilinin ürünlerinin satılacağından emin olduğunu gösterdiği, idarenin, teknik şartnamesi de bulunmayan 8. Kaleme ilişkin ürünü detaylı şekilde numune değerlendirmesinde incelemesinin mümkün olmadığı, netice itibariyle, daha uygun olan kendi tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının kamu zararına yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih… ” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

...

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından, ilk olarak, 11.10.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesi ile, 05.10.2012 tarihinde şikâyete konu durumun farkına varıldığı beyanı ile, idarenin demonstrasyon uygulamasına ve kesinleşen ihale komisyon kararına yönelik olarak başvuruda bulunulmuştur. Ancak ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin ilgili nihai karar olan komisyon kararına karşı idareye başvuruda bulunulmaması nedeniyle, söz konusu dilekçe ile ilgili olarak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında işlem tesis edilmiştir. Daha sonra, ilgili tarafından, 30.10.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile, 11.10.2012 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu ve idarenin şikâyete ilişkin olarak 19.10.2012 tarihinde cevap verdiği beyanı ile yeniden Kuruma başvuruda bulunulmuştur.

İsteklinin 11.10.2012 ve 30.10.2012 tarihli dilekçeleri ve bu dilekçelerde yer alan başvuru konusu hususlar dikkate alındığında, ilgilinin ihale dokümanına ilişkin iddialarının süresi içerisinde şikayet ve itirazen şikayete konu edilmediği, kendisi bakımından hak kaybına uğranılmasına yol açabilecek husus olarak, 01.10.2012 tarihi mesai bitimine kadar numunelerin getirilmesi gerektiğine ilişkin 31.08.2012 tarihli idare yazısı ile tebliğ edilen işleme karşı yine süresi içerisinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin uygunluğuna ilişkin olarak da, 11.10.2012 tarihli dilekçede şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih olarak 05.10.2012 tarihinin beyan edilmesi karşısında, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince, söz konusu tarihi izleyen beş gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra, isteklinin beyanına göre, 11.10.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi