KİK Kararı: 2012/UM.I-4121

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/063
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 30.10.2012
Karar No : 2012/UM.I-4121
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürmed Tıbbi Ve Teknolojik Sistemler San.Ve Tic. A.Ş., ÇENGELKÖY MAH. FISTIKLIBAYIR SOK. NO : 9/1 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yunus Emre Devlet Hastanesi Baştabipliği, Uluönder Mah. Salih Bozok Cad. No:23 26190 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/56808 İhale Kayıt Numaralı "Kit Veya Sarf Karşılığı (Biyokimya - Hormon) Cihaz Kullanma Uygulaması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yunus Emre Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 01.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kit veya Sarf Karşılığı (Biyokimya - Hormon) Cihaz Kullanma Uygulaması İşi” ihalesine ilişkin olarak Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin 12.07.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2012tarih ve 27114sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2920sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin C- Kitlerle Birlikte Kurulacak Entegre Sistem Cihazlarına İlişkin İstenilen Özellikler” başlığı altında yer alan 5’inci maddesi “Entegre sistemde bağlanmış olan cihazlardan herhangi biri arıza yaptığında diğer cihaz arızadan etkilenmeden çalıştırılabilmelidir.” ve 13’üncü maddesinde yer alan “Çalışmayı durdurmadan azalan reaktiflerin sonuna kadar kullanılmasını temin etmek üzere cihazların, çalışılacak reaktif sayısının en az yarısı oranında reaktif yedekleme kapasitesi bulunmalıdır.” düzenlemelerini karşılamadığı, cihazlarda çalışılacak olan reaktif sayısının 20 olduğu, bu reaktif kapasitesinin yarısı olan 10 reaktif kapasitesi daha istendiğinden söz konusu isteklinin teklif etmiş olduğu 25 reaktif kapasitesine sahip cihazın istenilen koşulları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “60.1. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir…” açıklaması,

Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin“İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde _“2.1._İhale konusu malın;

a) Adı: Kit veya Sarf Karşılığı (Biyokimya - Hormon) Cihaz Kullanma Uygulaması İşi

b) Varsa kodu: -

c) Miktarı ve türü: Malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Yunus Emre Devlet Hastanesi Baştabipliği” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “ İstekli / istekliler cihaz karşılığı teklif ettikleri kitlere ait numune ve / veya katalogları ile cihazlara ait kataloglarını ihale dokümanı içerisinde sunacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Entegre sistemde bağlanmış olan cihazlardan herhangi biri arıza yaptığında diğer cihaz arızadan etkilenmeden çalıştırılabilmelidir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin13’üncü maddesinde “Çalışmayı durdurmadan azalan reaktiflerin sonuna kadar kullanılmasını temin etmek üzere cihazların, çalışılacak reaktif sayısının en az yarısı oranında reaktif yedekleme kapasitesi bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanının incelenmesinden ihaleye konu test alımı kapsamında hastane biyokimya laboratuvarında 2012 yılı sonuna kadar kullanmak üzere 2 adet tam otomatik biyokimya ile hormon entegre sistemi ve acil laboratuvarına 1 adet tam otomatik biyokimya analizörünün kurulacağı, ihale kapsamında 47 farklı çeşit olmak üzere toplam 759.750 adet test alımının gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.

İddia konusu hususun değerlendirilmesi amacıyla akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen 18.09.2012 tarihli yazıda ise aynen “5 inci maddede yer alan, “Entegre sistemde bağlanmış olan cihazlardan herhangi biri arıza yaptığında diğer cihaz arızadan etkilenmeden çalıştırılabilmelidir.” koşulunu karşılamadığı öne sürülmektedir. Yapılan inceleme sonucunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin Architect entegre sistemini teklif ettiği tespit edilmiştir. Bu entegre sistemde, bağlanmış cihazlardan herhangi birinin arızalanması durumunda diğer cihazın arızadan etkilenmeden çalıştığı ve ilgili koşulu karşıladığı saptanmıştır.

13 üncü maddede yer alan “Çalışmayı durdurmadan azalan reaktiflerin sonuna kadar kullanılmasını temin etmek üzere cihazların, çalışılacak reaktif sayısının en az yarısı oranında reaktif yedekleme kapasitesi bulunmalıdır.” koşulunu karşılamadığı öne sürülmektedir. Yapılan inceleme sonucunda entegre sistemde, 27 adet biyokimya, 20 adet hormon olmak üzere, toplam 47 parametre çalışılacağı tespit edilmiştir. İtiraz konusu olan 20 hormon parametresinin çalışılacağı iki cihazda 25+25 olmak üzere toplam 50 reaktif kapasitesi bulunmaktadır. Her iki cihaza tüm parametrelerin yüklendiği durumda bile 10 adet yedek reaktif pozisyonu mevcuttur. Bu koşullar değerlendirilerek söz konusu cihaz ve sistemin ilgili koşulu karşıladığı sonucuna varılmıştır.” ifadeleri yer almaktadır.

Kurumumuza gelen görüş yazısı, ihale dokümanı ve idare tarafından verilen cevap birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında teklif edilen itiraz konusu olan 20 hormon parametresinin çalışılacağı iki cihazın 25+25 olmak üzere toplam 50 reaktif kapasitesi olduğu, cihazlardan herhangi birinin arızalanması durumunda diğer cihazın arızadan etkilenmeden çalıştığı dolayısıyla anılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazların Teknik Şartname’nin şikâyete konu maddelerini karşıladığı sonucuna ulaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi