KİK Kararı: 2012/UM.I-4020

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UM.I-4020
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Aykutlar Nakliyat İnş. Gıda Hayv. ve Tem. Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti - Aykutlar Beton İnş. Nak. Pet. Ürün. Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti, BİTLİS YOLU ÜZERİ ŞEKER FABRİKASI YANI 5.KM NO: 1 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sungu Belediye Başkanlığı, Hürriyet Mahallesi Vatan Cad. No: 113 49120 Sungu MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/91323 İhale Kayıt Numaralı "Kilitli Parke Ve Bordür Taşı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sungu Belediye Başkanlığıtarafından 10.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kilitli Parke ve Bordür Taşı” ihalesine ilişkin olarak Öz Aykutlar Nakliyat İnş. Gıda Hayv. ve Tem. Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti - Aykutlar Beton İnş. Nak. Pet. Ürün. Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın 07.09.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.09.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.09.2012tarih ve 31492sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.09.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3468sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin kilitli parke ve bordür taşı alımı olduğu, sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu iş kapsamında yer alan sanat yapılarının içinde beton parke ve bordür taşı kalemleri olduğu, mukayese keşif cetvelinde yapılan işlerin içinde beton parke ve bordür kalemlerinin belirtildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde bir karar olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Öz Aykutlar Nakliyat İnş. Gıda Hayv. ve Tem. Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti & Aykutlar Beton İnş. Nak. Pet. Ürün. Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş deneyimini tevsik için, Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.01.2012 tarihinde düzenlenen “Alt Yüklenici – İş Bitirme Belgesi”ni sunduğu, iş bitirme belgesine konu işin adının “Bitlis-Tatvan Ayr.Muş (Havaalanı bağlantısı dahil) DAP yollarına toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı (PMAT PMT, bitümlü temel, binder, aşınma tabakası) yapılması yapım işi” olduğu, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “Bitlis-Tatvan Ayr.Muş (Havaalanı bağlantısı dahil) DAP yollarına toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı (PMAT PMT, bitümlü temel, binder, aşınma tabakası) yapılması yapım işi” olduğu, iş bitirme belgesi ekinde hakediş cetveli ve metraj icmali (yeşil defter) sunulduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede, mal alımı ihalesine sunduğu iş deneyim belgesinin yapım işine ait olduğu ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin dördüncü fıkrasına göre alt yüklenicilere iş bitirme belgesi düzenlenemeyeceği gerekçesiyle Öz Aykutlar Nakliyat İnş. Gıda Hayv. ve Tem. Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti & Aykutlar Beton İnş. Nak. Pet. Ürün. Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ İhale konusu malın adı: Kilitli Parke ve Bordür Taşı Alımı ” düzenlemesine,

Aynı şartnamenin 7.5.1’nci maddesinde “ İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesine,

Aynı şartnamenin 7.6’ncı maddesinde “ Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1. Beton Parke ve Beton Bordür Alım İşleri ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

…

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”… olarak düzenlenir. ” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin anılan hükmü uyarınca alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin mümkün olduğu, Öz Aykutlar Nakliyat İnş. Gıda Hayv. ve Tem. Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti & Aykutlar Beton İnş. Nak. Pet. Ürün. Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunduğu iş bitirme belgesindeki bilgilere göre söz konusu belgenin düzenlenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öz Aykutlar Nakliyat İnş. Gıda Hayv. ve Tem. Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti & Aykutlar Beton İnş. Nak. Pet. Ürün. Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunduğu iş bitirme belgesinin yapım işine ait olduğu, iş bitirme belgesi ekinde sunulan belgelerden ihale konusu işin kapsamında “Prefabrik beton parke imali, yerine döşenmesi ve iş başına nakli”, “Prefabrik orta refüj beton bordür imali ve yerine döşenmesi” iş kalemlerinin yer aldığı, sunulan iş bitirme belgesine konu yapım işi kapsamında beton parke ve beton bordür yapım işi gerçekleştirilmiş olduğu, anılan iş kapsamında ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından beton parke ve beton bordür mal alımı yapılmadığı, yapım işi kapsamında yer alan beton parke ve beton bordür yapım işinin mal alımı olarak değerlendirilemeyeceği, bu nedenle Öz Aykutlar Nakliyat İnş. Gıda Hayv. ve Tem. Ürün. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti & Aykutlar Beton İnş. Nak. Pet. Ürün. Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunduğu iş bitirme belgesinin inceleme konusu ihalenin benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi