KİK Kararı: 2012/UM.I-4015

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UM.I-4015
BAŞVURU SAHİBİ:
Ema Grup Lab. Cihazları İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti., AKPINAR MAH. G.A ALPDOĞAN CAD. AYDINLAR İŞ MERK. NO : 1 3/8 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Malatya Yolu Üzeri 3. Km. 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/85737 İhale Kayıt Numaralı "Gaz Kromatografi-Kütle Spektrometre Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 27.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Gaz Kromatografi-Kütle Spektrometre Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Ema Grup Lab. Cihazları İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 07.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 424.08.2012tarih ve 29248sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3175sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın teknik şartnamenin 3.7’nci maddesini karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Karakoçlar Med. Ort. Sağ. Hiz. Tem. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin Thermo Scientific marka ISQ model cihaz, başvuru sahibi Ema Grup Lab. Cihazları İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise Shimadzu Marka GCMS-QP2010 Ultra Model cihaz teklif ettiği, iki isteklinin de teklifi geçerli kabul edilerek ihalenin en düşük fiyatı teklif eden Karakoçlar Med. Ort. Sağ. Hiz. Tem. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Mal Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde;

“ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartnamenin 7.5.6’ncı maddesinde; “İstekliler teklif ettikleri cihazların kataloglarını ve cihazların teknik şartnameye uygun olduklarına dair belgelerini ihale dokümanı kapsamında birlikte sunacaklardır.” düzenlemesine yer verilmiştir. İsteklilerin cihazların kataloğunu ve teknik şartnameye uygun olduklarına dair belgeleri sundukları görülmüştür.

Gaz Kromatografi-Kütle Spektrometre Cihazı Teknik Şartnamesinin 3.7’nci maddesinde; “Kolon fırın sıcaklığı en az +450°C’ye kadar çıkabilmeli, sıcaklık programlaması en az 7 basamaklı olarak 1°C/dakika artışlarla 120°C/dakika’ya kadar yapılabilmelidir. İsteğe bağlı soğutma ünitesi ile fırın sıcaklığı -80°C veya daha altına kadar inebilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde yer alan iddianın teknik bir konuya ilişkin olması nedeniyle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin, "Kurum görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur." hükmü gereğince söz konusu iddia kapsamında, Kurumun ekinde itirazen şikayet dilekçesi, şikayet dilekçesi, teknik şartname ve isteklilerin dokümanlarının yer aldığı 04.09.2012 tarihli ve 2940-15514 sayılı yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik şartnamenin ilgili maddesini isteklilerin (A, B) teklif ettiği cihazların karşılayıp karşılamadığı hususlarında teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluşun 01.10.2012 tarihli ve 9853 sayılı yazısında “İstekli A’nın teklif etmiş olduğu Thermo Scientific marka ISQ model Gaz Kromatografisi Kütle Spektrometresi Cihazı sıcaklık artış koşulunu sadece 50-70°C’ye kadar karşılayabilmektedir. 125°C/dakika maksimum ısıtma hızı sadece 70°C’ye kadar mümkün olmaktadır. Şartnamedeki ilgili koşulda ise +450°C’ye kadar uygulanabilir olması istenmektedir. Bu nedenle teklif edilen cihazın ilgili koşulu karşılayamadığı saptanmıştır.

İstekli B’nın teklif etmiş olduğu Shimadzu Marka GCMS-QP2010 Ultra Model Gaz Kromatografisi-Kütle Spektrometresi Cihazında ise sıcaklık ayarının +450°C’ye kadar, 250°C/dakika hıza kadar seçilebildiği tesbit edilmiştir. Bu nedenle teklif edilen cihazın ilgili koşulu karşıladığı saptanmıştır. ” hususlarına yer verilmiştir.

Teknik görüş ve yukarıda ifade edilen tüm hususlar birlikte değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli Karakoçlar Med. Ort. Sağ. Hiz. Tem. Oto. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklif ettiği Thermo Scientific marka ISQ model cihazın teknik şartnamenin 3.7’nci maddesini karşılamadığı, başvuru sahibinin teklif ettiği Shimadzu Marka GCMS-QP2010 Ultra Model cihazın ise teknik şartnamenin 3.7’nci maddesini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Karakoçlar Med. Ort. Sağ. Hiz. Tem. Oto. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi