KİK Kararı: 2012/UM.I-4009

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UM.I-4009
BAŞVURU SAHİBİ:
Korulu Grup Medikal İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., KALE MAHALLESİ KAZIMPAŞA CADDESİ ANAKENT İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:74 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü (Sağlık Uygulama Ve Araştırma Hastanesi), Kaleardı Mah. Muhıttın Fısunoglu Cad. 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/109091 İhale Kayıt Numaralı "Onkoloji Ünitesi (Kemoterapi İlaç Hazırlama Seti Ve Uygulama Seti) 2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Satınalma Birimi tarafından 17.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Onkoloji Ünitesi (Kemoterapi İlaç Hazırlama Seti ve Uygulama Seti) 2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2012tarih ve 32757sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3599sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle Teknik Şartname’ye göre ihaleye yalnızca bir isteklinin katılabileceği, bu nedenle, ihalenin kısmi teklife açık şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında, şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bildirim ve Tebligat Esasları” başlıklı 65’inci maddesinde ise “…İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar başvuruya ilişkin eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 28.09.2012 tarihinde Kuruma yapılan başvuru kapsamında şikâyete ilişkin idare cevabının dilekçe ekinde sunulmadığı görülmüştür. İlgili tarafından, 05.09.2012 ve 17.09.2012 tarihli şikâyet başvurularına ilişkin idare cevabını içeren belgeler 02.10.2012 tarihinde Kuruma sunulmuştur. Buna göre, 31.08.2012 tarihinde ihale dokümanını EKAP’tan indirmek suretiyle istekli olabilecek niteliğini kazanan başvuru sahibinin ilk olarak 05.09.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 12.09.2012 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile gönderdiği cevabi yazıya göre, şikâyet dilekçesini şirket müdürü olarak imzalayan kişiye ait imza sirkülerinin fotokopi şeklinde sunulduğu,bu kapsamda, 05.09.2012 tarihli şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesine ilişkin idare işleminin yerinde olduğu, öte yandan, ilgilinin, 31.08.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde, en geç 10.09.2012 tarihine kadar şeklen geçerli bir şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, 17.09.2012 tarihinde de idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve bu başvurunun süre yönünden idarece reddedildiği, söz konusu idare işleminde yine mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi tarafından 05.09.2012 tarihinde süresi içerisinde idareye yapılan şikâyet başvurusu şeklen geçerli bir başvuru olsaydı dahi, şikâyet üzerine idarece alınan kararın 12.09.2012 tarihinde iadeli taahhütlü postayla gönderildiği, bu kapsamda**,** Kamu İhale Kanunu’nun 65’nci maddesinde yer alan özel tebligat hükmü uyarınca şikâyete ilişkin idare cevabının tebliğ tarihinin 19.09.2012 olarak kabul edilmesi gerektiği, ilgilinin, belirtilen tarihi izleyen on gün içinde, en geç, tatile rastlayan süre bitimini izleyen ilk iş günü olan 01.10.2012 tarihi mesai bitimine kadar, şeklen geçerli olmak şartıyla, Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, 28.09.2012 tarihli başvurunun şeklen geçerli olmadığı ve şekil eksikliği olarak şikâyete ilişkin idare cevabının, itirazen şikâyet başvuru süresinin bitim tarihi olan 01.10.2012 tarihinden sonra, 02.10.2012 tarihinde tamamlandığı tespit edilmiştir. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi