KİK Kararı: 2012/UM.I-4002

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UM.I-4002
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelişim Tıbbi Malzeme Taah. Tic. Ve San. Ltd. Şti., TALAS CADDESİ YOĞUNBURÇ VAKIF İŞHANI NO:37 KAT:2 D.3-4 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Talas Yolu 5. Km 38039 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/70301 İhale Kayıt Numaralı "9 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 11.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “9 Kalem Tıbbi CihazAlımı” ihalesinin 9 uncu kalemine ilişkin olarak Gelişim Tıbbi Malzeme Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 16.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2012tarih ve 29788sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3254sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. İhaleye ait teknik şartnamenin 2 nci maddesinde anestezi cihazı ve cihazı oluşturan birimlerin aynı üreticinin ürünü olma koşulunun düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli ETG İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.'nin teklif etmiş olduğu Okuman 620 model anestezi cihazının söz konusu şartı sağlamadığı,

2. Teknik şartnamenin 4 üncü maddesinde cihazda renk kodlu elektronik flowmetreler ve karıştırıcının olmasının şart koşulduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli ETG İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.'nin teklif etmiş olduğu Okuman 620 model anestezi cihazının sadece elektronik flowmetreye sahip olma koşulunu karşıladığı fakat söz konusu cihazın karıştırıcıya sahip olmadığı, anestezi cihazlarında gazların karıştırıcı vasıtasıyla karıştırılmasının sınıf belirleyen bir fonksiyon olduğu, teklif edilen cihazın yeterliliğine ilişkin değerlendirmenin kullanıcı olan idarenin onayı veya yeterli görmesine göre değil, işe ait teknik şartnamede yer verilen kriterlerine göre yapılması gerektiği, teklif edilen cihazın ihale öncesi idare tarafından değerlendirilerek yeterli görülmesi halinde diğer istekliler aleyhine rekabet ortamı oluşacağı

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin 9 uncu kalemi anestezi cihazı alımına ilişkin olup Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 2 nci maddesinde; “ Cihaz en az “Anestezik gaz dağıtım üniteleri ve vaporizatörler”, “Ventilatör ve solunum sistemi”, “Ventilatör monitörü ve Ana hasta takip monitörü” birimlerinden oluşmalıdır. Cihazı oluşturan tüm birimler aynı üretici firmanın ürünü olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli ETG İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin Okuman 620 model anestezi cihazının bütün donanım birimlerine ait TİTUB belgelerini ve ürün kataloğunu teklif kapsamında sunduğu görülmüş olup anılan belgelerden anestezi cihazını oluşturan bütün donanım birimlerinin Okuman marka ürünler olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan ETG İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teknik şartnameye uygunluk belgesinin 2 nci maddesinde cihazı oluşturan tüm birimlerin aynı üretici firmanın ürünü olduğu belirtilmektedir.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli ETG İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin kullanmayı öngördüğü anestezi cihazını oluşturan birimlerin başvuru sahibi istekli Gelişim Tıbbi Malzeme Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin iddia ettiği şekilde farklı üretici firmalara ait olduğunu ispatlar bulguların varlığı tespit edilememiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 4 üncü maddesinde “Cihazda hastaya verilen oksijen, medikal hava ve azot protoksit için ventilatör monitöründen izlenebilen renk kodlu elektronik flowmetreler ve karıştırıcı bulunmalıdır” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiasının karşılanabilmesi amacıyla bir akademik kuruluştan 11.09.2012 tarih ve 15881 sayılı yazı ile teknik görüş istenilmiş olup, anılan yazı ekinde teknik şartname, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş teklif edilen cihaza ilişkin doküman, Kurumumuza verilen itirazen şikâyet dilekçesi, idareye verilen şikâyet dilekçesi ile idarenin cevabı gönderilmek suretiyle “İşe ait teknik şartnamenin 4 üncü maddesinde “Cihazda hastaya verilen oksijen, medikal hava ve azot protoksit için ventilatör monitöründen izlenebilen renk kodlu elektronik flowmetreler ve karıştırıcı bulunmalıdır” düzenlemesi yer almakta olup idarenin şikâyet üzerine aldığı karar ve itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen hususlar da dikkate alınmak suretiyle anestezi cihazlarında gazların kendiliğinden karışması ile karıştırıcı vasıtasıyla karıştırılmasının farklı olup olmadığı; anestezi cihazının ayrıca bir “karıştırıcı” ünitesinin var olmasının cihazların sınıfını belirleyen bir fonksiyon olup olmadığı; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu Okuman marka 620 model Anestezi Cihazında karıştırıcının olup olmadığı” hususlarında görüş bildirilmesi istenilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan 04.10.2012 tarih ve 967 sayılı teknik görüş yazısında,

“Teknik şartnamede karıştırıcının elektronik olması gerektiği veya özellikleri açıklanırken karıştırıcının ayrı bir karıştırıcı vasıtasıyla mı yoksa makinenin kendisi tarafından mı karıştırılacağı konusu ve karıştırıcı ile ilgili detaylı bilgi açıkça belirtilmemiştir. Bir anestezi cihazı gazları mutlaka karıştırmak zorundadır. Okuman 620 Anestezi Cihazının kataloğundan anlaşıldığı kadarıyla gaz karışımı yapabilme özelliği makinede bulunmaktadır.

Sonuç olarak, kurumun ve devletin çıkarları göz önünde alınarak ihalede adı geçen cihazın alımında ve şartnameye uygunluğunda bir sakınca görülmemektedir. Bu tür ihalelerde alınan cihazın teslimi sırasında, muayene ve kabul komisyonu cihazı büyük bir dikkatle incelemekte ve firma teknik şartnameye uygunluğu konusundaki taahhüdünü yerine getirmiyor ise zaten cihaz kabul edilmemektedir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Gelen teknik görüş çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Okuman 620 anestezi cihazının teknik şartnamenin 4 üncü maddesinde yer alan kriteri karşıladığı sonucuna ulaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan, başvuru konusu ihalenin şikâyete konu kısmına ilişkin yaklaşık maliyet toplam 445.000,00 TL olup, başvuru bedeli 1.305,00 TL’dir. Başvuru sahibi tarafından 3.918,00 TL yatırıldığı göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 2.613,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi