KİK Kararı: 2012/UM.I-3903

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/060
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 10.10.2012
Karar No : 2012/UM.I-3903
BAŞVURU SAHİBİ:
Akat Çevre Teknolojileri San. Ve Tic. Ltd. Şti., İNÖNÜ CADDESİ NO:53 KAT:7 D:14 TAKSİM / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bodrum Belediye Başkanlığı Su Ve Kanalizasyon İşletme Müdürlüğü, Çarsı Neyzen Tevfik 1 48400 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/51490 İhale Kayıt Numaralı "Liman Atık Toplama Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bodrum Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İşletme Müdürlüğütarafından 25.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Liman Atık Toplama SistemiAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.09.2012tarih ve 32559sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3585sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihale sürecinin haksız yere uzatıldığı, bu arada kendilerinden teklif geçerlilik sürelerinin uzatılmasının ve geçici teminatlarının da yeni duruma uyarlanmasının talep edildiği, idarenin bu talebini kabul ettikleri, bilahare ihalenin idarece yalnızca tek teklif verilmesi nedeniyle gerekli rekabet ortamının oluşmadığından bahisle haksız yere iptal edildiği, idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın formatının da kamu ihale mevzuatının öngördüğü formata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde ihale saatine kadar bir teklifin gelmesi sebebiyle yeterli rekabetin sağlanmadığı ve kamu zararı oluşacağı kanaatine varıldığı gerekçesiyle ihalenin 27.08.2012 tarihinde iptal edildiği anlaşılmaktadır.

İdareye yazılan Kurum yazısına alınan cevabi yazı ile başvuru dilekçesi eklerinden, ihalenin iptali kararından önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararından önce başvuru sahibince idareye yapılan başvuruların ihale sürecinin bir an önce tamamlanması ve sonuçlandırılması gerektiği şeklindeki talebini ve bu husustaki gerekçelerini ortaya koyma amacını matuf başvurular olduğu, dolayısıyla herhangi bir şikâyet başvurusu üzerine alınmayan iptal kararına karşı Kuruma başvuruda bulunulamayacağı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuruya konu iptal işlemi ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Kaldı ki, başvuru sahibinin iptale ilişkin işlemi 28.08.2012 tarihinde öğrendiği, bu tarihten itibaren beş gün içinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, Kuruma bu süreyi geçirdikten sonra 27.09.2012 tarihinde başvurduğu, dolayısıyla söz konusu başvuru Kurumun görev alanında olsaydı dahi, bu defa, Kuruma başvuru süresinin geçirilmiş olacağı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, ihalenin iptali üzerine doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması gerektiğinden, başvuru sahibinin “idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın formatının kamu ihale mevzuatının öngördüğü formata uygun olmadığı” şeklindeki iddiasının değerlendirilmesi neticesinde esasa müteallik bir sonuca ulaşılamayacağı, ayrıca Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı tespit edilen bir iptal işlemine ilişkin olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan ve süreç içerisinde iptal işleminden sonraki bir safhada teşekkül eden idare kararının formatına ilişkin söz konusu aykırılık iddiası ile ilgili olarak da Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi