KİK Kararı: 2012/UM.I-3788

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UM.I-3788
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş., SARAY MAHALLESİ DR.ADNAN BÜYÜKDENİZ CADDESİ NO:13 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Finans Hizmetleri Başkan Yardımcılığı, Nasuh Akar Mah. Ziyabey Cad. 1407 Sok. No:4 Balgat ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/87076 İhale Kayıt Numaralı "4 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Finans Hizmetleri Başkan Yardımcılığıtarafından 05.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “4 Kalem Tıbbi CihazAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.09.2012tarih ve 30249sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3309sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle hazırlanan teknik şartnameleri incelediklerinde alınacak 4 kalem cihaz için firmalarının bazı kalemlerde teklif veremedikleri, bazı kalemlerde ise rakiplerine göre daha üst düzey sistem teklif ederek fiyat dezavantajı ile karşı karşıya kaldıkları, idareye yapmış oldukları itirazlara yasal süreler içinde herhangi bir yanıt alamadıkları, akşam saatlerinde ihale tarihinin 25.09.2012 tarihine ertelendiğini gördükleri, ancak firmalarına 04.09.2012 tarihi itibariyle hâlâ ulaşan bir yanıtın olmadığı, teknik şartnameleri incelediklerinde yapılan değişikliklerin rekabet ortamını sağlamadığı, şartnamelerin tek bir firmaya çok büyük avantajlar sağlayarak rekabet ortamını öldürdüğü, Dünyada nükleer tıp alanında üst düzey teknolojik ürünlere ve yüksek pazar payına sahip olan firmalarının idarece alımı planlanan (toplam 49 adet) tıbbi cihaz alımı ihalesine teklif veremeyecek durumda olmasının anlaşılamadığı, firmaları olan Philips’in ihaleye teklif veremeyecek olması nedeniyle tam rekabet ortamının oluşmadığı, ayrıca Dünyada belli başlı üreticilerin bir araya getirilmemesinden dolayı fiyat avantajı sağlanamayacak olması nedeniyle kamu yararı olmayacağı, ihale dokümanında (teknik şartnamede) yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, Spect/BT hibrit görüntüleme sistemi teknik şartnamesi ile ilgili olarak firmalarının ürün portföyünde yer alan ileri teknoloji flat dedektörlü bir SPECT-BT sistemi olan Bright View XCT sistemi ile ihaleye katılarak hizmet vermek amacıyla idareden dokümanda değişikliklerin yapılmasını talep ettikleri, Çift dedektörlü spect gama kamera sistemi teknik şartnamesi ilgili olarak rekabet ortamının artırılması amacıyla zeyilname talebinde bulundukları, Tek dedektörlü Spect Gama Kamera Sistemi teknik şartnamesi ile ilgili olarak amaçlarının teknik şartnamenin adil, rekabet koşullarına uygun olmasını sağlamak, idare ve kamu yararını gözeterek kullanıcı, hasta, idare ve kamu çıkarını korumak olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 14.08.2012 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği (31.08.2012 tarihinde karar verdiği), şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde (en geç 03.09.2012 tarihine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 04.09.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi