KİK Kararı: 2012/UM.I-3784

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UM.I-3784
BAŞVURU SAHİBİ:
Adil Çiçek, ANADOLU TEKNİK SANAYİ ÜÇGAZİ SK. NO 38 KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkhan Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü, Cumhuriyet Mah. Kanatlı Cad. No:2 31450 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/116222 İhale Kayıt Numaralı "Mezbahane İkizrayı Ve Ekipmanları" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırıkhan Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından 17.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mezbahane İkizrayı ve Ekipmanları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.09.2012tarih ve 31917sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3531sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetleTeknik Şartname’nin belli bir marka ve modeli işaret ettiği, hazırlanan Teknik Şartname’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5 ve 12’nci maddelerini ihlal ettiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin ilk dört fıkrasında sırasıyla,

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde de, başvurunun süre kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru dilekçe ve eklerinden, başvuru sahibinin 14.09.2012 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı ve aynı tarihte idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak şikâyet başvurusu üzerine idarece henüz bir karar alınmadığı ya da alınan kararın kendisine tebliğ edilmediği anlaşılmaktadır.

İhale tarihinin 17.09.2012 olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin ihale dokümanını satın aldığı ve şikâyet başvurusunda bulunduğu 14.09.2012 tarihi itibariyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen idareye şikâyet süresini geçirmiş olduğu anlaşılmaktadır.

Bu nedenle idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvuruya ilişkin olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin yukarıda anılan ikinci fıkrası çerçevesinde işlem tesis edilmesine de usul ekonomisi bakımından gerek görülmemiştir.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesinin vekil aracılığıyla imzalandığı, bununla birlikte başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, fotokopilerinin eklendiği, ayrıca yine başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi