KİK Kararı: 2012/UM.I-360 (16 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/004
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 16.01.2012
Karar No : 2012/UM.I-360
BAŞVURU SAHİBİ:
Deltamed.Tıbbi Cihazlar San.Ve Tic.Ltd.Şti., Karanfil Sok. No : 12/1-2 Kızılay ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Midyat Devlet Hastanesi, Seyıtler Mahallesı Cumhurıyet Bulvarı 1 47500 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/173459 İhale Kayıt Numaralı "1 Kalem Tıbbi Cihaz Ve 57 Kalem Cerrahi Alet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[4112].(0225)./2011-77Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı Midyat Devlet Hastanesitarafından 05.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “1 Kalem Tıbbi Cihaz Ve 57 Kalem Cerrahi Alet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Deltamed.Tıbbi Cihazlar San.Ve Tic.Ltd.Şti.’nin 22.11.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.12.2011 tarih ve 51599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyetbaşvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin tıbbi cihaz alımını konu eden kısmına ilişkin teknik şartnamesinin sadece bir markayı içerecek biçimde düzenlendiği, bu durumun da 4734 sayılı Kanunun 5 ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik ölçütlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik ölçütlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici konular içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı, teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılacağı, bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verileceği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceği hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihalenin itirazen şikayete konu olan kısmı, tıbbi cihaz alımı işi olup, konuyla ilgili teknik şartnamede cihazın özellikleri belirtilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin tıbbi cihaz alımını konu eden kısmına ilişkin teknik şartnamesinin sadece bir markayı içerecek biçimde düzenlendiği, bu durumun da 4734 sayılı Kanunun 5 ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin teknik şartnameye aykırılık yönündeki iddiaları çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, özel uzmanlık gerektiren teknik konularla ilgili olarak uzmanlık sahibi bir kamu tüzel kişisinden, teknik şartnamede yer alan özelliklerin düzenlemelerinin rekabeti engelleyici niteliği bulunup bulunmadığı, belirli bir marka ve modeli tarif edip etmediği konusunda görüş talep edilmiştir.

Konuyla ilgili gelen yanıtta, teknik şartnamenin 5, 7, 15 ve 21 inci maddelerindeki düzenlemelerin fonksiyonellik içermediği, 24 üncü maddedeki düzenlemenin ise rekabeti engelleyici niteliği bulunduğu belirtilmiştir.

Anılan görüş çerçevesinde, ihalenin teknik şartnamesinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda atıf yapılan hükümlerine uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak tespit edilen mevzuata aykırılık gerekçesiyle ihalenin iptali gerekmekle birlikte, yapılan inceleme sonucunda başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 07.12.2011 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı anlaşıldığından başvuruya ilişkin karar verilmesine yer bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi