KİK Kararı: 2012/UM.I-3596

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UM.I-3596
BAŞVURU SAHİBİ:
Paksoy Teknik Hizmetler Ve Tic. Ltd. Şti., ÇETİN EMEÇ BULVARI 1314.CAD. 1332.SK. NO : 8 AŞAĞIÖVEÇLER ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Pehlivan Mahallesi Çölemerik Caddesi No 116 30000 HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/91238 İhale Kayıt Numaralı "Güneş Enerji Sistemi İçin Mal Ve Malzeme Alımı Ve Arazi Ölçüm Cihazı Ve Ekipmanı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 07.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Güneş Enerji Sistemi İçin Mal ve Malzeme Alımı ve Arazi Ölçüm Cihazı ve Ekipmanı Alımı (Arazi Ölçüm Cihazı ve Ekipmanı Alımı kısmı)” ihalesine ilişkin olarak Paksoy Teknik Hizmetler Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.08.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.08.2012 tarih ve 28697 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3094 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin Arazi Ölçüm Cihazı ve Ekipmanı Alımı kısmında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Stonex marka S9 GNSS RTK Third edition model cihazın teknik şartnamenin 2.7. ve 3.1 inci maddelerini karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Mal Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde;

“ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmü kapsamında, idarelerce, teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygunluğu, ayrı ayrı veya birlikte ihale dokümanında istenilmek kaydıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf üzerinden değerlendirilebilecektir.

İhaleye ilişkin idari şartnamenin 7.5.6’ncı maddesinde; “Tedarik edilecek malların katalogları veya özelliklerini belirten fotoğraflı listelerini teklif ekleriyle birlikte sunacaklardır..” düzenlemesine yer verilmiştir. Söz konusu düzenlemeden isteklilerin yeterlik kriteri olarak teknik katalog veya fotoğraflı listeleri sunabilecekleri, idarenin de değerlendirmeleri bu belgeler üzerinden yapacağı anlaşılmaktadır.

Arazi Ölçüm Cihazı ve Ekipmanı Alımına ilişkin GNSS ve Çevre Bilimleri Teknik Şartnamesi’nin 2.7’nci maddesinde:

“Her GNSS alıcısının dahili radyo modemi olmalıdır. Ayrıca cihazlar CORS-TR (TUSAGA –Aktif) den yayınlanacak düzeltmeyi kullanarak ölçü yapabileceklerdir. GSM modemine sahip olacaklardır. RTCM SC104 Version 2.x ve 3.x formatlarını desteklemelidir. Yeterli miktarda uydu olması, minimum multipath ve ionosferik aktivite durumunda, ve referans istasyonu konumunun doğru olması durumunda, sistem performansı en az aşağıdaki gibidir.

Statik Real Time Kinematik

Yatay hassasiyet 3mm +0.5 ppm 10mm + 1ppm

Düşey hassasiyet 5mm +0.5 ppm 15mm + 1ppm”

düzenlemesine,

Aynı teknik şartnamenin 3.1’inci maddesinde ise:

“Dahili bataryalar statik modda sistemin 12 saat ölçü yapabilmesine olanak sağlayacak sayıda olmalıdır. Dahili bataryalar cihaza takılıp çıkarılabilir yapıda olacaktır ve istenildiğinde cihazdan ayrı sarj edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Stonex marka S9 GNSS RTK Third edition model cihazın orijinal kataloğunda, teknik şartnamenin 2.7’nci maddesine ilişkin olarak Real Time Kinematik Düşey hassasiyet değerinin 20mm + 1ppm olarak gözüktüğü, cihazın istenen özelliği karşılamadığı, 3.1’inci maddesine ilişkin olarak da statik modda batarya kullanım süresinin 7 saat olarak gözüktüğü, cihazın istenen özelliği karşılamadığı iddia edilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale işlem dosyası kapsamında idare tarafından gönderilen belgeleri incelendiğinde cihaza ilişkin olarak 5 sayfadan oluşan İngilizce katalog sunulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde:

“Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,…. ifade eder.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 8’inci maddesinde ise:

“İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkân verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “Teklifin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde:

“7.9.1 Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi bulunmakta ve bu düzenleme kapsamında isteklerce sunulan katalogların yabancı dilde düzenlenmiş olması halinde tercümesiyle birlikte sunulması gerekmektedir.

Dolayısıyla, Ökmen Bilişim Teknoloji. Elk. İnş. San. ve. Dış Tic. Ltd. Şti.nin, idari şartnamenin 7.5.6’ncı maddesi çerçevesinde teklif dosyasında sunmuş olduğu cihaza ilişkin İngilizce kataloğun,tercümesini sunmamış olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2 nci kısmına ilişkin olarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ökmen Bilişim Teknoloji. Elk. İnş. San. ve. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi