KİK Kararı: 2012/UM.I-3580

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UM.I-3580
BAŞVURU SAHİBİ:
Umut Aydın Ortana Sistem Kurulum Taah. Tic., KOCASİNAN SAN. SİTESİ 1183 SK. NO: 37 OSTİM ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı, Arifiye Mahallesi Ikieylül Caddesi No : 53 26130 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/96133 İhale Kayıt Numaralı "Montaj Ve Kurulum Dahil Trafik Kontrol Merkezi Ve Kavşak Sinyalizasyon Sistemi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığıtarafından 03.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Montaj ve Kurulum Dahil Trafik Kontrol Merkezi ve Kavşak Sinyalizasyon Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.09.2012 tarih ve 30141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3292 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihaleye mal alımı olarak çıkılmasının yanlış olduğu, yapım işi olarak çıkılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru dilekçesi ile eki imza sirkülerinin tetkikinden başvuru dilekçesinin Ahsen Hatice Uyar tarafından “münferiden” imzalandığı görülmekle birlikte, başvuru dilekçesi ekinde yer alan vekâletnamenin tetkikinden, adı geçenin, kendisi için tanınan yetkileri ancak vekâletnamede belirtilen diğer on kişi ile birlikte “müştereken” kullanabileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede başvuru dilekçesini imzalayan kişinin “münferiden” başvuruda bulunma yetkisi bulunmamaktadır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında sırasıyla,

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İdareye gönderilen Kurum yazısına alınan cevabi yazıdan şikâyet dilekçesinin idare kayıtlarına 13.08.2012 tarihinde alındığı, şikâyet başvurusu üzerine idarece on gün içinde karar alınmadığı, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin ise Kurum kayıtlarına 03.09.2012 tarihinde –idarenin karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük sürenin son gününde– alındığı, bu nedenle Kurumca başvuru dilekçesi üzerine işlem tesis edildiği an itibariyle başvuru sahibinin Kuruma “başvuru süresinin” (dolayısıyla “eksiklik tamamlama süresinin”) sona ermiş olduğu ve söz konusu eksikliğin yayımlanmasının fiilen mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi