KİK Kararı: 2012/UM.I-3577

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UM.I-3577
BAŞVURU SAHİBİ:
Solmed Medikal Sağ. Malz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 1716 SOKAK H.LADİN İŞHANI NO:1/1 D:301 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Devlet Hastanesi , Orhaniye Mah. İsmet Çatak Cad. 48000 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/63692 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı 39 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 20.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı 39 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Solmed Medikal Sağ. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.08.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.08.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.08.2012 tarih ve 28962 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3140 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihalenin 21’inci kaleminde yer alan Spirometre Ağızlığı (Filtreli) alımında ekonomik açıdan birinci ve ikinci avantajlı istekli ile diğer isteklilerin teklif etmiş oldukları ürünlerin Teknik Şartname’nin 2 ve 5’inci maddelerinde yer alan şartları sağlamadığı, ancak ihale komisyonunca en düşük fiyat özelliği dikkate alınarak ihale kararının alındığı, buna göre idarece bu hususta tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası, 20.06.2012 tarihinde yapılan “2012 Yılı 39 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı” ihalesinin 21’inci kaleminde yer alan “Spirometre Ağızlığı (Filtreli) Alımı” kısmına ilişkin olduğu anlaşıldığından inceleme de şikâyete konu kalem üzerinden yapılmıştır.

“39 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı” ihalesinin 21’inci kaleminde yer alan “Spirometre Ağızlığı (Filtreli) Alımı” kısmına ait Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “İstenilen filtrede bakteriyal ve viral filtrasyon bir arada olmalıdır. Her iki filtrasyonda etkinlik %99.99 dan düşük olmamalıdır.” şeklinde, 5 inci maddesinde ise “Ünite içinde yer alan ped filtrenin test raporları, teklif veren firma tarafından ayrıca ibraz edilmelidir.” şeklinde düzenlemeler bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ise “İhale komisyonu gerekli gördüğü durumda numune isteyecektir.” şeklinde düzenleme bulunmaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünle ilgili olarak teknik dokümanlar verilmiş olup bu çerçevede CE sertifikası, ölü boşluk muayene ve test raporu, basınç farkı muayene ve deney raporu (filtreye ait) hastaneden alınan fonksiyon testinin grafiği ve Nelson Laboratuarından alınan “Bakterial Filtrasyon Etkinlik Nihai Raporu”, “Viral Filtrasyon Etkinliği Nihai Raporu” ile “Hava Akımı Direnç Testi Nihai Raporu” verilmiştir. Söz konusu viral filtrasyon etkinliği nihai raporunda deney sonucu yüzde % > 99.9 olarak, bakterial filtrasyon nihai raporunda deney sonucu ise yüzde 99,9 olarak belirtilmiştir.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye göre idarenin 21.06.2012 tarihli yazısı ile ihaleye teklif veren isteklilerden teklif etmiş oldukları ürünler için birer adet numune istenmiş olup buna göre idarece numune üzerinden de bir değerlendirme yapılmıştır.

İdarece düzenlenen “İhale Numunesi Deneme Formu” başlığı altında düzenlenen tutanakta Muğla Medikal tarafından teklif edilen ürün için “Cihaza giren yeri kısa ve spirometre ağızlığı spirometreye tam uymuyor” şeklinde şerh düşülerek anılan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, diğer isteklilerin ürünleri uygun bulunmuştur.

Her ne kadar idarece numune üzerinden yapılan inceleme sonucunda tutulan tutanağa istinaden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün teknik şartname şartlarına uyduğu belirtilmişse de ihale dokümanında yapılan düzenlemeler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerden viral filtrasyon test raporunun Teknik Şartname’nin 2’nci maddesi ile istenilen “…%99.99 dan düşük olmamalıdır.” şeklindeki şartı sağladığı, ancak bakteriyal filtrasyon için verilen test raporunun Teknik Şartname’nin 2’nci maddesi ile istenilen “…%99.99 dan düşük olmamalıdır.” şeklindeki şartı sağlamadığı anlaşılmaktadır. Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün bu haliyle teknik şartname şartlarını karşılamadığı sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün Teknik Şartname’nin 2’nci maddesindeki şartı sağlamadığı hususundaki iddiası yerinde bulunmuştur.

Başvuru sahibinin ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olan Alfa Medikal Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olan iddiası üzerinde yapılan değerlendirmede ise;

Alfa Medikal Tic. Ltd. Şti. tarafından %99.99906 filtrasyon verimliliği ile “Bakterial Filtrasyon Etkinlik Nihai Raporu” ve %99.9902 filtrasyon verimliliği ile “Virus Filtrasyon Etkinliği Nihai Raporu” verilmiş olup söz konusu raporlara istinaden Teknik Şartname’nin 2’nci maddesi ile istenen şartın sağlandığı, ancak ihale işlem dosyasında söz konusu test raporları dışında herhangi bir belgenin bulunmadığı, bu haliyle de Teknik Şartname’nin 5’inci maddesi ile istenilen “Ünite içinde yer alan ped filtrenin test raporlarının verilmesi” şartının sağlanmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olan Alfa Medikal Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olan Alfa Medikal Tic. Ltd. Şti. ile ilgili iddiası da yerinde bulunmuştur.

İhaleye teklif veren üçüncü istekli olan Muğla Medikal’in numunesi üzerinden idarece yapılan değerlendirme sonucu “İhale Numunesi Deneme Formu” başlığı altında düzenlenen tutanak ile Muğla Medikal tarafından teklif edilen ürün için “Cihaza giren yeri kısa ve spirometre ağızlığı spirometreye tam uymuyor” şeklinde şerh düşülerek anılan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bu konuda idarece yapılan değerlendirme uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Yaren Tıbbi Malzeme ile ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olan Alfa Medikal Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Kurul Başkanı

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi