KİK Kararı: 2012/UM.I-3378

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/049
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 17.08.2012
Karar No : 2012/UM.I-3378
BAŞVURU SAHİBİ:
Atmalıoğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., GÖLMARMARA YOLU ÜZERİ 4.KM. MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Özel İdaresi Yazı İşleri Müdürlüğü, Akmescit Mah. İzmir Cad. No. 311 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/68964 İhale Kayıt Numaralı "Manisa İl Özel İdaresi Akhisar Şantiye Teslimi Filler Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Özel İdaresi tarafından 27.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Manisa İl Özel İdaresi Akhisar Şantiye Teslimi Filler Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.08.2012 tarih ve 28287 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3046 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartnamenin 6 ncı maddesinde belirtilen belgelere sahip olmadığı gerekçesiyle idareye yapmış oldukları şikâyet başvurusunun uygun bulunduğu ve ihalenin kendileri üzerine bırakıldığı, ancak bu kez teklifi değerlendirme dışı bırakılan söz konusu isteklinin şikâyeti üzerine yeniden düzeltici işlem tesis edilerek ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği, ortaya çıkan tereddüt yaratan durumun açıklığa kavuşturulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 20.11.2008 tarih ve 5812 sayılı Kanun’un 23 üncü maddesi ile değişik 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır.

5812 sayılı Kanunun konuya ilişkin gerekçesinde, idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hususunun Kanunda düzenlenmesinin öngörüldüğü belirtilmektedir.

03.05.2011 tarih ve 27923 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliği ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede şikâyet başvurusu üzerine alınan ikinci düzeltici ihale komisyon kararının 30.07.2012 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan bir kararla hak kaybına uğrayan istekli olarak Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf kapsamında anılan Kanunun 55 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, 30.07.2012 tarihini izleyen on gün içinde en geç 09.08.2012 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, ilk olarak 31.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve idarenin şikâyete ilişkin almış olduğu kararı 06.08.2012 tarihinde tebellüğ ettikten sonra 13.08.2012 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi