KİK Kararı: 2012/UM.I-3304

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/048
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 15.08.2012
Karar No : 2012/UM.I-3304
BAŞVURU SAHİBİ:
Metsel Medikal Tur. İşl. Tic. Ltd. Şti., ÇETİN EMEÇ BULVARI 1324 (ESKİ 7.) CAD. NO : 16/5 ÖVEÇLER ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İdil Devlet Hastanesi Baştabipliği, İdil Merkez Cizre-Midyat Yolu Güzergahı No:1 73300 ŞIRNAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/62758 İhale Kayıt Numaralı "Medikal Oksijen Üretim Cihazı/Sistemi 10 M3/Saat" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İdil Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 15.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Medikal Oksijen Üretim Cihazı/Sistemi 10 M3/Saat” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.08.2012tarih ve 27276sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2937sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: yetkili satıcı ya da imalatçı olduklarını gösterir belgeyi sunmadıklarından bahisle tekliflerinin mevzuata aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin Kuruma ilk kez 09.07.2012 tarihinde kayıtlara alınan dilekçesi ile başvurduğu görülmektedir. Başvuru sahibi kesinleşen ihale kararını 03.07.2012 tebellüğ etmiş, ihalede en düşük fiyatı teklif etmelerine rağmen ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ya da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmediklerini tespit etmeleri üzerine aynı tarihte idareden açıklama talebinde bulunmuş, tekliflerinin yetkili satıcı ya da imalatçı olduklarını gösterir belgelerini sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği cevabi idare yazısını 06.07.2012 tarihinde tebellüğ etmiştir.

Her ne kadar itirazen şikâyet dilekçesinde başvuru sahibi 03.07.2012 tarihli açıklama talebi yazılarının “idareye şikâyet dilekçesi” ve idarenin 06.07.2012 tarihli cevabi yazısının ise “şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karar” olduğunu iddia ediyor olsa ve gerek başvuru sahibinin gerekse idarenin söz konusu yazılarında “şikâyet konusu”, “şikâyet nedenleri”, “şikâyet dilekçesi” ibareleri geçiyor olsa da, anılan yazıların tetkikinden, bu yazıların “açıklama talebi” ve “açıklama” mahiyetinde yazılar olduğu, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesini ancak idarenin yaptığı açıklama üzerine öğrendiği anlaşılmaktadır.

İdarenin açıklama yazısını alan başvuru sahibinin 09.07.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine idareye usulüne uygun olarak yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunmadığından, başvuru dilekçesinin bir örneği İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye gönderilerek, konu hakkında ayrıca başvuru sahibine de bilgi verilmiştir. Başvuru dilekçesi 17.07.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınmıştır.

Başvuru sahibi bu defa 02.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş, yukarıda safahatı aktarılan ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye gönderilen başvuruya ilişkin 2627 numaralı dosya, 2937 numaralı dosya ile birleştirilmiştir. Bu tarih itibariyle idarece henüz bir karar alınmadığı ya da alınan kararın başvuru sahibine henüz ulaştırılmadığı anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 06.07.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.07.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi