KİK Kararı: 2012/UM.I-3293

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/048
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 15.08.2012
Karar No : 2012/UM.I-3293
BAŞVURU SAHİBİ:
Gençay Tıbbi Medikal Gıda ve Kırtasiye Ürünleri - Murat Gençay , GÜVENEVLER MAHALLESİ 1.CADDE 24. BLOK KAT:7 NO:25 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Erdemli Devlet Hastanesi, Akdeniz Mahallesi Yavuz Sultan Selim Caddesi 70/A Erdemli / Mersin 33740 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/81047 İhale Kayıt Numaralı "9 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erdemli Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “9 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gençay Tıbbi Medikal Gıda ve Kırtasiye Ürünleri - Murat Gençay’ın 13.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 26.07.2012 tarih ve 26236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2853 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle: ihalenin 8 nci kaleminde teklif ettikleri ürünün Teknik Şartnamenin 1 inci maddesinin 2 nci bendini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, gerekçe olarak Teknik Şartnameye cevapta "safir" yerine "sıfir" yazılmasının gösterildiği, teleskopun camının "safir" olduğunun katalogdan anlaşılacağı, sehven yazılan "sıfir"den imal edilen malzemenin piyasada olmadığı, idarenin değerlendirmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde “ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmü kapsamında, idarelerce, teklif edilen cihazların Teknik Şartnameye uygunluğu, ihale dokümanında istenilmek kaydıyla katalog vb. belgeler veya numuneler üzerinden değerlendirilebilecektir.

İhaleye ilişkin İdari Şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde “İstekli teklif ettiği tıbbi cihazlara ait kataloğları, fotoğrafları veya teknik şartnameye cevapları ihale dosyasına koyacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.Söz konusu düzenlemeden isteklilerin yeterlik kriteri olarak Teknik Şartnameye cevabı ya da katalog ve fotoğrafları sunabilecekleri anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesinden “Endoüroloji Seti Teknik Şartnameye Cevap” başlıklı bir belge ile CD ortamında “Rudolf Endoskopik Sistemler” başlıklı dosya içeriğinde İngilizce katalogların olduğu, Rezektoskop Setinin “1 adet düz ileri görüşlü Teleskop 30” parçasına ilişkin küresel ürün numarasının “2452920000871” olarak belirtildiği, bu numara ile Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasından yapılan sorgulamada ürünün marka adının “Rudolf” , katalog nosunun “EU140-030”, etiket adının “Cystoscope, 4,0 Mm, Angled 30 Degree, Wl 302 Mm” olduğu görülmüştür.

Teknik Şartnamenin “Endoüroloji Seti Teknik Şartnamesi Vazgeçilmez Özellikler” başlığı altında Rezektoskop Setinin “1 adet düz ileri görüşlü Teleskop 30” parçasına ilişkin 1.2 maddesinde “Teleskopun distal ve proximal kısımlarında çizilmelere karşı dayanıklı materyal olan safir ile kaplı olmalıdır” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin “Endoüroloji Seti Teknik Şartnameye Cevap” başlıklı belgesinde söz konusu maddeye karşılık olarak “Teleskopun distal ve proximal kısımlarında çizilmelere karşı dayanıklı materyaldan kaplı sıfırdır” ifadesine yer verilmiştir.

İhale komisyonu uzman üyesi tarafından imza altına alınan tutanakta Teknik Şartnameye cevapta başvuru sahibi tarafından “safir“ yerine “sıfır” yazılması nedeniyle Teknik Şartnamenin karşılanmadığının ifade edildiği, ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

CD ortamındaki “Rudolf Endoskopik Sistemler” başlıklı dosya içeriğinde yer alan İngilizce katalogda “Technical Features Endoscopes” başlığı altındaki “Sapphire glass at the proximal and distal end; lasting autoclavibility, scratch resistance” ifadesinden EU140-30 nolu üründe “distal ve proximal kısımlardasafir cam” olduğunun anlaşıldığı, Teknik Şartname maddesi ve cevabı ile “Sapphire glass at the proximal and distal end (distal ve proximal kısımlardasafir cam)” ifadesi birlikte değerlendirildiğinde “safir” yerine yazılan “sıfır” ifadesinin sehven yazıldığı anlaşıldığından idarenin gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç itibariyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifi değerlendirmeye alınarak teklif değerlendirmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi