KİK Kararı: 2012/UM.I-3213

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/047
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 08.08.2012
Karar No : 2012/UM.I-3213
BAŞVURU SAHİBİ:
Özcan Kardeşler Tıp Cihazları San. Ve Tic. Ltd. Şti., MUMHANE CADDESİ MANGIR SOKAK SEDAT ERGÜN İŞ HANI NO:3 KAT:1 KARAKÖY / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dörtyol Devlet Hastanesi Baştabipliği, Numune Mah. Istasyon Cad. 1 Nolu Hastane Altı Sok. No:1 31600 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/48748 İhale Kayıt Numaralı "Medikal Oksijen Üretim Cihazı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dörtyol Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 08.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Medikal Oksijen Üretim Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Özcan Kardeşler Tıp Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2012tarih ve 21512sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2255sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle: ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartnamenin 3 üncü maddesinde yer alan “Cihazın ön düzenek çalışma basıncı maksimum 8 bar, …. olmalıdır.” özelliğini, 4 üncü maddesinde yer alan “….çalışma basıncı en az 8 bar olmalıdır.” özelliğini, yine 4 üncü maddede yer alan “Cihazın ön düzenek cihazı enerji tasarrufu ve yüksek performans için direk akuple tipte olmalıdır. Elektrik motoru ile vida bloğu aynı devir dönmelidir arada redüksiyon olmamalıdır, ……..Kullanılan elektrik motoru daha yüksek performans için IE3 standardında olmalıdır.” özelliğini, 15 inci maddesinde yer alan “Emme ünitesi girişinde cihazın ömrünü uzamak için nem ve yağ alarm indikatörü olmalıdır.” özelliğini, 16 ncı maddesinde yer alan “Nem ve yağ alarm indikatörü 220 Volt ile çalışmalı ve emme ünitesi girişine bağlanmalıdır.” özelliğini ve 17 nci maddesinde yer alan “ Nem ve yağ alarm indikatörü hava tankından çıkan havada nem veya yağ değeri mevcut ise sesli ve ışıklı alarm vermelidir.” özelliğini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin “Medikal Oksijen Üretim Cihazı” alımı olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli Metsel Medikal Sanayi ve İşletmecilik Ticaret Limited Şirketi’nin Oxyvital - 65 marka, başvuru sahibi Özcan Kardeşler Tıp Cihazları Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin Ataon ve Kaeser marka, Atasam Sağlık ve Sağlık Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise OxyplusOrlane 600/720 ve Diamond markacihaz teklif ettiği, tüm isteklilerin teklifi geçerli kabul edilerek ihalenin en düşük fiyatı teklif eden Metsel Medikal Sanayi ve İşletmecilik Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Dörtyol Devlet Hastanesi Baştabipliği’nin Medikal Oksijen Üretim Cihazı Teknik Şartnamesinin 3 üncü maddesinde “Cihazın ön düzenek çalışma basıncı maksimum 8 bar, gürültü seviyesi maksimum 70 desibel olmalıdır.” düzenlemesine,

4 üncü maddesinde “Cihazın ön düzenek cihazı enerji tasarrufu ve yüksek performans için direk akuple tipte olmalıdır. Elektrik motoru ile vida bloğu aynı devir dönmelidir arada redüksiyon olmamalıdır, çalışma basıncı en az 8 bar olmalıdır. Kullanılan elektrik motoru daha yüksek performans için IE3 standardında olmalıdır. Tüm bu değerler teklifle beraber sunulacak katalogda gösterilecektir katalogda gösterilemeyen değerler olduğu takdirde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine,

15 inci maddesinde “Emme ünitesi girişinde cihazın ömrünü uzamak için nem ve yağ alarm indikatörü olmalıdır.” düzenlemesine,

16 ncı maddesinde “Nem ve yağ alarm indikatörü 220 Volt ile çalışmalı ve emme ünitesi girişine bağlanmalıdır.” düzenlemesine,

17 nci maddesinde “Nem ve yağ alarm indikatörü hava tankından çıkan havada nem veya yağ değeri mevcut ise sesli ve ışıklı alarm vermelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların teknik bir konuya ilişkin olması nedeniyle, 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesinin "Kurum görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur." hükmü gereğince söz konusu iddia kapsamında, Kurumun ekinde itirazen şikâyet dilekçesi, şikâyet dilekçesi, Teknik Şartname ve isteklilerin dokümanlarının yer aldığı 29.06.2012 tarihli ve 1954-11899 sayılı yazısı ile akademik bir kuruluştan Teknik Şartnamenin ilgili maddelerini isteklilerin (A, B ve C) teklif ettiği cihazların karşılayıp karşılamadığı hususlarında teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluşun Kurum kayıtlarına 19.07.2012 tarihinde giren 11.07.2012 tarihli ve 14334 sayılı yazısında “A)“Medikal Oksijen Üretim Cihazı ihalesine ait teknik şartnamenin 3. maddesinde istenen “cihazın ön düzenek çalışma basıncı maksimum 8 bar olmalıdır.” şartını ve 4. Maddede istenen "çalışma basıncı en az 8 bar olmalıdır” şartını Oxyvital -65 cihazı (İstekli A) hava tüketimi 7 bar ve oksijen çıkışı 4-9 bar aralığında olduğundan sağlamamaktadır. Şartnamenin 4. Maddesinde istenilen “cihazın ön düzenek cihazı enerji tasarrufu ve yüksek performans için direk akuple tipte olmalıdır. Kullanılan elektrik motoru daha yüksek performans için IE3 standardında olmalıdır” şartı hakkında cihazın katalogunda açıklayıcı bir bilgi bulunamamıştır. Aynı maddenin devamında “tüm bu değerler teklifle sunulacak katalogda gösterilecektir katalogda gösterilemeyen değerler olduğu takdirde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır” şeklinde yönerge bulunmaktadır. İncelemem için gönderilen dosyada olduğu kadarıyla bu değerleri gösteren bir katalog bulunamamıştır.

Şartnamenin 15. Maddesinde istenilen “emme ünitesi girişinde cihazın ömrünü uzatmak için nem ve yağ alarm indikatörü olmalıdır” şartını katalogda gösterilen dewpoint (çiğ noktası) sensörü ile sağlamaktadır. Şartnamenin 16. Maddesinde istenilen “nem ve yağ alarm indikatörü 220 Volt ile çalışılmalı ve emme ünitesi girişine bağlanmalıdır” şartı hakkında cihazın katalogunda açıklayıcı bir bilgi bulunamamıştır. Şartnamenin 17. Maddesinde istenilen “nem ve yağ alarm indikatörü sesli ve ışıklı alarm vermelidir.” şartı hakkında cihazın katalogunda açıklayıcı bir bilgi bulunamamıştır.

B)Aynımaddeleri (madde 3, 4, 15, 16, 17) istekli B’nin medikal oksijen üretim sistemi (93/42/EC Class llb) sistemi sağlamaktadır. Şartnamenin 15. Maddesinde istenilen “emme ünitesi girişinde cihazın ömrünü uzatmak için nem ve yağ alarm indikatörü olmalıdır” şartını sağlamaktadır. Şartnamenin 16. Maddesinde istenilen “nem ve yağ alarm indikatörü 220 Volt ile çalışılmalı ve emme ünitesi girişine bağlanmalıdır” şartını sağlamaktadır. Şartnamenin 17. Maddesinde istenilen “nem ve yağ alarm indikatörü sesli ve ışıklı alarm vermelidir. “ şartını sağlamaktadır.

C)İstekli C’nin cihazları incelendiğinde teknik şartnameye göre maddelerin sayısal değer içermeyen bir şekil üzerinde işaretlenmesi nedeniyle katalogları ayrıntılı olarak incelenmiştir. OxyplusOrlane 600/720 cihazının oksijen çıkışı 4.5-6 bar aralığında olduğundan “Medikal Oksijen Üretim Cihazı ihalesine ait teknik şartnamenin 3. maddesinde istenen “cihazın ön düzenek çalışma basıncı maksimum 8 bar olmalıdır” şartını sağlamaktadır fakat Diamond marka vidalı hava kompresörleri kapasitesi 7 bar, 10 bar ve 13 bar için ayrı ayrı verildiğinden 4. Maddede istenen "çalışma basıncı en az 8 bar olmalıdır” şartını sağlamamaktadır. Şartnamenin 4. Maddesinde istenilen “cihazın ön düzenek cihazı enerji tasarrufu ve yüksek performans için direk akuple tipte olmalıdır. Kullanılan elektrik motoru daha yüksek performans için IE3 standardında olmalıdır” şartını sağlamamaktadır çünkü katalogta akuple değil Poly-V (çok kanallı tek kayış sistemi kullanıldığı belirtilmiştir. Aynı maddenin devamında “tüm bu değerler teklifle sunulacak katalogta gösterilecektir katalogta gösterilemeyen değerler olduğu takdirde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır” şeklinde yönerge bulunmaktadır. İncelemem için gönderilen dosyada olduğu kadarıyla bu değerler katalogda işaretlemiş olarak bulunamamıştır.

Şartnamenin 15. Maddesinde istenilen “emme ünitesi girişinde cihazın ömrünü uzatmak için nem ve yağ alarm indikatörü olmalıdır” şartını dewpoint (çiğ noktası) göstergesi ile sağlamaktadır. Şartnamenin 16. Maddesinde istenilen “nem ve yağ alarm indikatörü 220 Volt ile çalışılmalı ve emme ünitesi girişine bağlanmalıdır” şartı hakkında cihazın katalogunda açıklayıcı bir bilgi bulunamamıştır. Şartnamenin 17. Maddesinde istenilen “nem ve yağ alarm indikatörü sesli ve ışıklı alarm vermelidir. “ şartı hakkında cihazın katalogunda bir monitör ekranında alarm göstergesi görülmektedir ama sesli bir alarm olup olmadığı anlaşılamamıştır.

Sonuç olarak bahsi geçen teknik şartname maddelerini bana gönderilen dosyadan incelediğim kadarı ile sadece istekli B karşılamaktadır. Diğer iki isteklinin (A ve C) teknik şartnameye uygunluk cevapları tek tek tüm maddeleri karşıladıkları şekilde olsa da yukarıda ayrıntılı açıkladığım şekilde dosyada bulunan kataloglarda bu uygunluk doğrulamamıştır.” hususlarına yer verilmiştir.

Teknik görüş ve yukarıda ifade edilen tüm hususlar birlikte değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli Metsel Medikal Sanayi ve İşletmecilik Ticaret Limited Şirketi ile geçerli teklif olarak kabul edilen Atasam Sağlık ve Sağlık Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettikleri cihazların Teknik Şartnameyi karşılamadığı, başvuru sahibi Özcan Kardeşler Tıp Cihazları Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin ise teklif ettiği cihazın Teknik Şartnameyi karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Metsel Medikal Sanayi ve İşletmecilik Ticaret Limited Şirketi ile Atasam Sağlık ve Sağlık Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi