KİK Kararı: 2012/UM.I-3075

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UM.I-3075
BAŞVURU SAHİBİ:
Nurban Manav Market Toptan Ve Parekende Satış Ve Taahüt, ÇARŞI MAHALLESİ 1.CADDE NO:29/1 A ARTVİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları Ve Müsteşarlık 6 Ncı Hd.Tb.K.Lığı, Orta Mahalle Mıralay Sükrübey Caddesı 08100 ARTVİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/553019 İhale Kayıt Numaralı "10 Kalem Yiyecek Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

MSB 6 ncı Hudut Tabur Komutanlığı tarafından 08.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “10 Kalem Yiyecek Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.07.2012 tarih ve 25178 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2774 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece 2010 yılında yapılan bazı ihalelerde ihale dokümanında tahrifat yapılarak bazı firmalara haksız kazanç sağlandığı, bu kapsamda 2010/553019 ve 2010/512692 ihale kayıt numaralı ihalelerin ihale dokümanının bazı sayfalarının sonradan değiştirilerek yerlerine yenilerinin konduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu ürünleri teslim edememesi üzerine ihale dokümanında malın teslimine ilişkin sürenin sonradan uzatıldığı,

2. İdarece doğrudan temin ile yapılan alımların da usulüne uygun olmadığı, bu şekilde alınan malların %80'inin farklı olduğu, ayrıca malların daha önce belli bir firmadan alınarak, daha sonra doğrudan teminle kapatıldığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde de, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak “başvurunun reddine” karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin birinci iddia konusunda belirttiği hususların sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu, bu itibarla Kurumun görev alanında bulunmadığı; ikinci iddia konusunu oluşturan alımların ise 4734 sayılı Kanunun “Doğrudan Temin” başlıklı 22 nci maddesi kapsamında gerçekleştirildiği, ancak bir ihale usulü olmayan doğrudan temin ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, başvuru dilekçesine konu edilen hususların mahiyeti dikkate alındığında, başvuru dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, ihaleyi yapan idarenin üst idaresi konumunda olan Millî Savunma Bakanlığına gönderilmesinin uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, Millî Savunma Bakanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi