KİK Kararı: 2012/UM.I-3057

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UM.I-3057
BAŞVURU SAHİBİ:
Kızılırmak Diş Deposu Tic. San. Ltd. Şti., ALTINDAĞ MAH. 147 SOK. M. GÜR İ,Ş MERKEZİ KAT : 2 NO : 20 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Özel İdaresi Ağız Ve Diş Hastalıkları Hastanesi, Gürsel Mahallesı Darülaceze Caddesı 23 34400 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/15954 İhale Kayıt Numaralı "2012–2013 Yılları Avrupa Yakası Hastanelerine 370 Kalem Diş Malz. Ve Buna Bağlı Tıbbi Sarf Malzeme Toplu Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Özel İdaresi Ağız ve Diş Hastalıkları Hastanesitarafından 12.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012–2013 Yılları Avrupa Yakası Hastanelerine 370 Kalem Diş Malz. ve Buna Bağlı Tıbbi Sarf Malzeme Toplu Alımı” ihalesinin 218. kalem Davye Alımına ilişkin olarak Kızılırmak Diş Deposu Tic. San. Ltd. Şti.nin 23.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.06.2012 tarih ve 21368 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2237 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle:

218. kalem “Davye Alımı” ihalesinin Teknik Şartnamesinin 4 üncü maddesinde “Rockwell standartlarına göre 48 dereceden az olmamalı” özelliği istenmesine rağmen Lider Diş Deposunun farklı bir derecelendirme standardı olan HRC’ye göre belge sunduğu ve idareyi yanılttığı, oysa idarenin Rockwell standartlarına göre belge istediği ve yine Lider Diş Deposu tarafından sunulan HRC raporunun dahi Teknik Şartnamede istenen en az 48 olmalı özelliğinin aksine en az 46’yı gösterdiği iddia edilmektedir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhalenin “218. Kalem Davye“ kısmı “Medesy” marka davye teklif eden Lider Diş İth. İhr. San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakılmış, başvuru sahibi olan ve aynı zamanda ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Kızılırmak Diş Deposu Tic. San. Ltd. Şti. ise “Dentag” marka davye teklif etmiştir.

Şikâyete konu 218. kalem davye ile ilgili olarak ihale dokümanı ekinde yer alan “2012-2013 Yılları Genel Tıbbi Sarf Malzeme Alımı Teknik Şartnamesi” nde:

218.

Davye

1. İstenilen ebat ve şekillerde olmalıdır.

2. Paslanmaz çelikten üretilmiş olmalıdır.

3. Kullanılan paslanmaz çeliğin birleşimindeki elementler standart özelliğinde olmalı ve bu standart üretici firma tarafından belgelendirilmelidir.

4. Kullanılan paslanmaz çeliğin sertlik derecesi Rockwell standartlarına göre 48 dereceden az olmamalı ve bu özellik noter tasdikli olarak belgelendirilmeli

5. Üretici firma logosu/ülke adı/seri numarası silinmeyecek şekilde aletin üzerinde yazılı olmalıdır

6. Davyelerin baş kısmı dişin anatomik yapısına uygun olmalı, dişi kolay kavramalı, kaymamalı,

7. Elle tutulan kısmı eli rahatsız etmeyecek anatomik formda olmalı.

8. Sterilizasyona (otoklav) ve dezenfeksiyona dayanıklı, polisajı düzgün ve pürüzsüz olmalı, korozyona uğramamalı.

1.808

Adet

düzenlemesi yer almaktadır.

Lider Diş İth. İhr. San. ve Tic. A. Ş.nin 218. kalem davye alımı için teklif etmiş olduğu “Medesey” marka davye ile ilgili olarak teklifi ekinde sunmuş olduğu noter tarafından onaylı belgede,

“Medesy ürünleri HRC testi

Katagori Cins HRC

…..

Çıkarma Çıkarma forsepsi 46-48” bilgileri yer almaktadır.

Konuya ilişkin olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56 ncı maddesi çerçevesinde, isteklilerin teklifleri ekinde sunmuş oldukları dokümanlar esas alınarak 02.07.2012 tarihli ve 11942 sayılı yazı ile bir akademik kuruluştan teknik görüş istenilmiş anılan kuruluştan gelen 17.07.2012 tarihli ve 15015 sayılı teknik görüş yazısında,

“İhaleye katılan bir firmanın teknik şartnamenin “davye alımı” bölümündeki 4. maddesine (Kullanılan paslanmaz çeliğin sertlik derecesi Rockwell standartlarına göre 48 dereceden az olmamalı ve bu özellik noter tasdikli olarak belgelendirilmeli.) istinaden yaptığı itiraz nedeniyle, ihaleye katılan firmaların malzemelerinin sertlik dereceleri ekteki noter tasdikli belgelerine göre değerlendirildi.

Marka

Rockwell (HRC)

Medesy

46-48

Dentag

48-52

Otto Leibinger

47

Devemed

49

Kentlzler-Kaschner Dental GmbH

42-52

Kohler

46-52 *

Aesculap

42-48 **

*Üretici firma kaynaklı iki belgede aynı davye (DIN 1.4021) birinde 46-48 HRC, diğerinde ise 48-52 HRC; Cumhuriyet Ünv. Mühendislik Fakültesi’nde yaptırılan sertlik testinde 49 HRC

**Üretici firma kaynaklı belgede 4 farklı tip davye bulunmakta bunların ikisinde HRC değeri gerekmezken diğer ikisinde, 44-48 ve 42-48 değerleri verilmiştir.

Firmanın itiraz dilekçesinde belirttiği “farklı bir derecelendirme standardı olan HRC”nin kullanıldığına yönelik itirazı yerinde değildir. HRC, “Rockwell Hardness of C Scale”in kısaltılması olarak kullanılmaktadır. HRC farklı bir derecelendirme standardı değil, Teknik Şartname’de belirtildiği gibi Rockwell standardıdır.

Firmanın diğer itirazı olan Medesy marka davyenin Teknik Şartname’ye uymadığı itirazı doğrudur. Firmanın üretici firmadan aldığı ve yeminli tercümana çevirttiği bilgilere göre Medesy marka davyenin HRC değeri 46-48 olarak görülmektedir. Bu değerler Teknik Şartname’nin 4.maddesinde istenen, “Rockwell sertlik derecesi 48’den az olmamalı” şartına uymamaktadır.

İhaleye giren firmaların sunduğu noter tasdikli belgelere göre sadece Dentag ve Devemed markalı ürünler Teknik Şartname’nin davye bölümünün 4. maddesine uymaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı maddesinin 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında “…Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Akademik kuruluştan gönderilen teknik görüş yazısında da açıkça görüldüğü üzere, ihale üzerinde bırakılan Lider Diş İth. İhr. San. ve Tic. A. Ş. tarafından ihalede teklif edilen Medesy marka davye için sunulmuş olan belgelerdeki HRC standardı Teknik Şartnamenin 4 üncü maddesinde öngörülen Rockwell standardı ile aynı olmakla birlikte, Teknik Şartnamenin 4 üncü maddesinde istenilen “Rockwell sertlik derecesi 48’den az olmamalı” kriterleri karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin şikâyetinin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Alınan teknik görüşün yazısına göre Turan Uysal Diş Malz. Cih. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği “Otto Leibinger” marka davye, Gülsa Tıbbi Cih. ve Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği “Kentzler-Kaschner Dental GmbH” marka davye, Dimsan Diş Malz. Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği “Kohler” marka davye ve Berg Medikal Araç. İth. İhr. Müm. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği “Aesculap” marka davyenin Teknik Şartnamenin 4 üncü maddesinde istenilen “Rockwell sertlik derecesi 48’den az olmamalı” kriterini karşılamadığı anlaşıldığından söz konusu firmaların ihalenin şikâyete konu kaleminde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Lider Diş İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.,Turan Uysal Diş Malz. Cih. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gülsa Tıbbi Cih. ve Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Dimsan Diş Malz. Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Berg Medikal Araç. İth. İhr. Müm. San. ve Tic. A.Ş.nin ihalenin 218. kaleminde değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Diğer yandan başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 2.613,00 TL fazla yatırıldığı ve yazılı talebi halinde fazla yatırılan tutarın iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi