KİK Kararı: 2012/UM.I-2995

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/043
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 25.07.2012
Karar No : 2012/UM.I-2995
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknomed Medikal Sistemler İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ÇUBUKLU MAHALLESİ BOĞAZİÇİ CADDESİ KOCADAĞ İŞ MERKEZİ NO:3 KAT:2 D:3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beyhekim Devlet Hastanesi , Yazır Mah. Turgut Özal Cad. 14 42060 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/51938 İhale Kayıt Numaralı "Tek Tüp Tek Masa Röntgen Cihazı, Flat Panel Ve Kuru Sistem Printer Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beyhekim Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 23.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tek Tüp Tek Masa Röntgen Cihazı, Flat Panel ve Kuru Sistem Printer Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.07.2012 tarih ve 25155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2714 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: ihalede firmalarınca teklif edilen ürünün Teknik Şartnameyi karşıladığı, ihalenin en düşük teklifi veren firmalarının üzerinde bırakıldığı, 14.06.2012 tarihli ve 3721 sayılı “kesinleşen ek ihale kararı” konulu yazı ile firmalarının ihale dışı bırakıldığı, 04.07.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları ancak 12.07.2012 tarihinde idarece şikâyet başvurularının uygun bulunmadığına karar verildiği, firmalarının ihale dışı bırakılması işleminin ihale ve diğer ilgili mevzuata aykırı olduğu, Teknik Şartnameyi karşılayan en düşük teklifi firmalarının verdiği, ihale dışı bırakılmalarının firmalarını zarara uğrattığı, ihale kararının iptal edilerek kamunun zarara uğramasının önlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalenin 13.06.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibi firma üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra 02.07.2012 tarihinde alınan İhale Komisyonu ek kararında “ yapılan şikayet başvurusu ve yapılan değerlendirmeler neticesinde idarenin 02.07.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Teknomed Medikal Sistemler İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Flat Panel Dedektör cihazına ilişkin teklif ettiği ürüne ait UBB numarasının ve diğer belgelerin yapılan kontrolü neticesinde anılan firmanın teklif ettiği Flat Panel Dedektör cihazına ait sunulan orijinal katalogda; flat panelin marka ve modelinin yer almadığı ve diğer bilgi ve belgelerin karşılanmadığı, firmanın teklif ettiği marka model üründe UBB kaydı olan bir flat panel dedektör cihazı bulunmadığı anlaşıldığı ” gerekçesi ile başvuru sahibi firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Filmat Dış Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, 02.07.2012 tarihli ihale komisyonu ek kararının 03.07.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 04.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan 12.07.2012 tarihli kararın aynı tarihte başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 17.07.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde: idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 13.06.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı sonrasında idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine başvuru sahibi Teknomed Medikal Sistemler İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, ihalenin Filmat Dış Ticaret A.Ş. firması üzerine bırakıldığına ilişkin kararın başvuru sahibi Teknomed Medikal Sistemler İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 03.07.2012 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.07.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla anılan Yönetmelik hükmü gereği başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesi izleyen (03.07.2012) 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi