KİK Kararı: 2012/UM.I-2988

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/043
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 25.07.2012
Karar No : 2012/UM.I-2988
BAŞVURU SAHİBİ:
Me-Se Medikal Sist. Turz. Eml. Müş. Tic. Ltd. Şti., 569 SOKAK NO:29 DAİRE:1 ÇAKIR APT. ŞİRİNYER/ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi, Ankara Cad. 35100 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/44921 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif 11 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ege Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesitarafından 07.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif 11 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.07.2012tarih ve 24773sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2668sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif ettikleri Biosynergy markası ile 7 nolu kaleme (Etiket, Isı Takip Kan Torbası için) birebir uymalarına rağmen, idarenin teknik şartnamenin özellikle 1 ve 6 ncı maddelerine uymayan Bitaş Medikal’e ait Life Guard marka ürünü almayı tercih ettiği ve bu durumun kendilerine bildirildiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği fotokopilerinin eklendiği (imza sirkülerinin, imza beyannamesi ile vekil tayin edilen Enis Topak’a ait imza beyannamesinin aslı veya noter onaylı bir örneğinin sunulması yerine fotokopi halinde sunulduğu) anlaşılmıştır.

Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 5 inci maddesinin 3 üncü fıkrasında; “…İstekli olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması gerekmektedir...” açıklaması yer almaktadır.

Dolayısıyla İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin anılan hükmüne göre söz konusu Me-Se Medikal Sist. Turz. Eml. Müş. Tic. Ltd. Şti. firmasının vekili Enis Topak’ın vekaletnamesindeki yetkinin sayma yoluyla belirlendiği, sayılan bu yetkiler arasında Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunma yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından Enis Topak’ın Me-Se Medikal Sist. Turz. Eml. Müş. Tic. Ltd. Şti. firması adına Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri yerine fotokopilerinin eklendiği (ayrıca vekaletnamenin de fotokopi olarak sunulduğu ve sunulan vekaletnamede, ihalelere yönelik olarak şikâyet yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunmadığı) hususu tespit edilmiş olup, (tespit edilen eksikliklerin son başvuru tarihi olan 16.07.2012 tarihi mesai bitimine kadar tamamlanması amacıyla başvuru sahibine www.ihale.gov.tr adresinde 13.07.2012 tarihinde ilanen tebliğ edildiği, son başvuru tarihi olan 16.07.2012 tarihi mesai bitimine kadar eksikliklerin tamamlanması gerekirken başvuru sahibince eksikliklerin 18.07.2012 tarihinde tamamlandığı anlaşılmıştır.), tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra tamamlandığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi