KİK Kararı: 2012/UM.I-2928

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/041
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 18.07.2012
Karar No : 2012/UM.I-2928
BAŞVURU SAHİBİ:
ITM Dış Ticaret Üretim Ve Pazarlama Ltd. Şti., CİNNAH CADDESİ NO:74/1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı İkmal Bakım Daire Başkanlığı, İkmal Ve Bakım Dairesi Başkanlığı Ayrancı Mah. Dikmen Caddesi No:11 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/49684 İhale Kayıt Numaralı "800 Adet Alkol Test Cihazı Ve Aparatları" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İçişleri Bakanlığı İkmal Bakım Daire Başkanlığıtarafından 04.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “800 Adet Alkol Test Cihazı ve Aparatları” ihalesine ilişkin olarak ITM Dış Ticaret Üretim ve Pazarlama Ltd. Şti.’nin 18.06.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.06.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.07.2012tarih ve 23437sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.07.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2502sayılı şikayet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde; "Teklif edilen cihaz Conforming Product List of Evidential Breath Measurement Devices Department of Transportation, National Highway Traffic Safety Administration, (NHTSA) USA'nın güncel geçerli listesinde yayınlanmış olacak veya Model Specifications for Devices to Measure Breath Alcohol Department of Transportation (DOT), National Highway Traffic Safety Administration, USA şartlarını karşıladığına dair TÜBİTAK-UME veya benzeri yetkili yurtiçi kamu kurum ve kuruluşlarından temin edilecek imzalı ve mühürlü belgeyi ihale aşamasında idareye sunacaktır." şeklinde düzenleme bulunduğu, ancak TÜBİTAK-UME veya benzeri yetkili kurum ve kuruluşların adı geçen belgeleri onaylamaya yetkisinin bulunmadığı, ihaleye konu ürünün testini yapma kabiliyetinin de bulunmadığı, buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından TÜBİTAK-UME'den alınan ve ihale makamına sunulan belgenin uluslararası normlarda geçerliliğinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Teknik şartnamenin “Referanslar ve standartlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “3.1"Teklif edilen cihaz- Conforming Product List of Evidential Breath Measurement Devices. Department of Transportation, National Highway Traffic Safety Administration, (NHTSA) USA'nın güncel geçerli listesinde yayınlanmış olacak veya Model Specifications for Devices to Measure Breath Alcohol Department of Transportation (DOT), National Highway Traffic Safety Administration, USA şartlarını karşıladığına dair TÜBİTAK-UME veya benzeri yetkili yurtiçi kamu kurum ve kuruluşlarından temin edilecek imzalı ve mühürlü belgeyi ihale aşamasında idareye sunacaktır." şeklinde düzenleme yapılmıştır.

İdari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde de benzer düzenlemeye yer verilmiştir.

İhaleye teklif veren üç istekliden ikisinin bu kapsamda teklifleri ile birlikte National Highway Traffic Safety Administration USA’nın güncel geçerli listesinde yayınlanmış listeyi verdiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise TÜBİTAK-UME tarafından 16.01.2009 tarihinde yapılan testlere ilişkin test raporunun verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiası ise, TÜBİTAK-UME’nin teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde adı geçen belgeleri onaylamaya yetkisinin bulunmadığı, ihaleye konu ürünün testini yapma kabiliyetinin de bulunmadığı, buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından TÜBİTAK-UME'den alınan ve ihale makamına sunulan belgenin uluslararası normlarda geçerliliğinin bulunmadığı yönünde olduğu, bu nedenle teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde yer alan düzenlemeye istinaden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen ve TÜBİTAK-UME tarafından düzenlenen 16.01.2009 tarihli deney raporunun içerik olarak teknik şartnamenin 3 üncü maddesi ile istenilen şartları karşılayıp karşılamadığı ile söz konusu deney raporunun TÜBİTAK-UME tarafından düzenlenme yetkisinin bulunup bulunmadığı hususunda tereddüt oluştuğundan deney raporunu düzenleyen TÜBİTAK-UME’den teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuştur. Bu kapsamda konu ile ilgili olarak 06.07.2012 tarihli yazımız ile TÜBİTAK-UME’den görüş istenmiş olup, alınan 11.07.2012 tarihli cevabi yazıda; “İlgi yazı ile, “800 adet Alkol Test Cihazı ve Aparatları” ihalesine ilişkin olarak yapılan şikayet incelemesine esas olmak üzere Kurumumuzdan görüş istenildiği belirtilmektedir.

“TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü Kuruluş ve İşletme Yönetmeliği”nin f) fıkrası gereği “Kamu ve özel sektörde faaliyet gösteren kalibrasyon, test, analiz ve ölçüm laboratuarlarına ve bu konularda çalışan kuruluşlara kalibrasyon, ölçme, danışmanlık ve eğitim hizmeti vermek ve verilen hizmetleri belgelendirmek” görevleri arasında yer almaktadır. Bu doğrultuda TÜBİTAK UME müşterilere vermiş olduğu kalibrasyon ve ölçme hizmetleri sonucunda “Kalibrasyon Sertifikaları” ve “Deney Raporları” düzenlemeye yetkilidir. TÜBİTAK UME tarafından düzenlenen deney raporları, “Deney Raporu”nda tarif edilen numuneye, raporda belirtilen deney koşullarında ve tanımlanan yöntemle yapılan ölçümlerin sonuçlarını içermektedir. “TÜBİTAK UME Endüstriyel Hizmet Şartları”nda “TÜBİTAK UME tarafından düzenlenen kalibrasyon sertifikaları veya deney raporlarının bir ürünün onayı anlamını taşımadığı” açıkça belirtilmiştir.

TÜBİTAK UME, müşterilerinden gelen talepler doğrultusunda teknik kapasitesinin yeterli olduğu durumlarda hizmet vermektedir. Bahsi geçen müşteri, 16/12/2008 tarihindeki 2008.02781 istek numaralı başvurusu ile, “Highway Safety Programs; Model Specifications for Devices to Measure Breath Alcohol, Federal Register, Vol. 58, No. 179, pp 48705-48710, 1993” dokümanına göre hizmetin yapılmasını talep etmiştir. Bahsi geçen doküman konunun uzmanlarınca incelenmiş ve test yöntemlerinin tarif edildiği 4. Bölüm “Test Yöntemleri ve Gereklilikleri”ne göre;

•Alkolmetre cihazı ile, nefes simülatöründe 0,020, 0,040, 0,080, 0,160 BAC derişimlerindeki etanol çözeltileri kullanılarak ilgili dokümanda belirtilen koşullarda kesinlik ve doğruluk, aseton etkileşimi, boş okuma, nefes testi, çevre sıcaklığı ve titreşim testi sonrası ölçümlerinin,

•10 Hz - 30 Hz frekans aralığında 0,030 inç tepe-tepe ve 30 Hz - 60 Hz frekans aralığında ise 0,015 inç tepe-tepe yer değiştirme, 5 dakika süre boyunca 10 Hz’ten 60 Hz’e (artma) kadar ve 60 Hz’ten 10 Hz’e (azalma) kadar frekans taraması ile titreşim kararlılığı testlerinin

Kurumumuz tarafından yapılabilirliğine karar verilmiştir. Testler, Uluslararası Birimler Sistemi’ne (SI) göre izlenebilir, doğruluğu periyodik kalibrasyonlarla kanıtlanmış cihazlar ve sertifikalı referans malzeme kullanılarak, uygun ortam şartlarında yetkin personel tarafından gerçekleştirilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

TÜBİTAK-UME’den alınan görüş yazısında yer alan ifadelere göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi ile birlikte idareye sunulan belgenin bu haliyle teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde yapılan düzenlemeye uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Kurul Başkanı

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi