KİK Kararı: 2012/UM.I-2751

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/039
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 04.07.2012
Karar No : 2012/UM.I-2751
BAŞVURU SAHİBİ:
Hüseyin Eseroğlu , OSCAR HİPERMARKET 100.YIL CAD. NO: 58 KASTAMONU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Bayat Devlet Hastanesi Baştabipliği, Yatukcu Mahallesi Çorum Caddesi No:133 19800 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/61150 İhale Kayıt Numaralı "34 (Otuzdört) Kalem Gıda Maddesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.07.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06-101.03-M.[2434].(0188)./2012-150 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çorum Bayat Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 24.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “34 (Otuzdört) Kalem Gıda Maddesi” ihalesine ilişkin olarak Hüseyin Eseroğlu’nun 26.06.2012 tarih ve 22893 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şartnamede açıkça yazılı olmasına rağmen katılımcıların numune getirip getirmediği incelenmeksizin ve ne marka ürün teklif ettikleri yazılmaksızın ihale aşamasına geçildiği ve numune getirmeyen katılımcıların tekliflerinin değerlendirmeye alındığı, idarenin ihaleyi iptal etmesinin hukuka aykırı olduğu, ihale iptal gerekçesinin ihtiyacın üzerinde alıma gidilmesi olarak özetlenebileceği, iptal gerekçesinin hukuka uygun olmadığı gibi şartnameye de aykırı olduğu, idarenin şartname gereği zaten ihale konusu malı peyderpey şekilde teslim alma imkanı olduğuna göre, iptal gerekçesinin şartnameye uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

26.06.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 24.05.2012 tarihinde yapılan ihalenin yaz aylarında yatan hasta sayısının az olacağı düşünülerek tahmin edilen miktarın çok yüksek olduğu, bunda stok seviyesinin üzerinde bir alım olacağı öngörülerek ihtiyaç tespit komisyonunca ihale komisyon başkanlığına durumun bildirilmesi üzerine ihalenin 05.06.2012 tarihinde iptal edildiğinin 08.06.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 11.06.2012 tarihinde başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 13.06.2012 tarihli cevabının 20.06.2012 tarihinde bildirilmesi üzerine 26.06.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 27.06.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı, ayrıca bütün tekliflerin geçerli teklif kabul edildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi