KİK Kararı: 2012/UM.I-2484

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UM.I-2484
BAŞVURU SAHİBİ:
Zeynep Molon / Has Ticaret , KAVAKLIBAĞ MAHALLESİ HALEP CADDESİ 1.SOKAK NO:2 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turgut Özal Tıp Merkezi Dss, İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Dsi Elazığ Yolu 10.Km./ Malatya 44315 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/12934 İhale Kayıt Numaralı "Çamaşırhane Ünitesi (Temizlik Ürünleri) İhtiyacı 5 Kalem Sarf Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[1942].(0263)./2012-37Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

İnönü Üniversitesi Rektörlüğü Turgut Özal Tıp Merkezi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 08.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çamaşırhane Ünitesi (Temizlik Ürünleri) İhtiyacı 5 Kalem Sarf MalzemeAlımı” ihalesine ilişkin olarak Zeynep Molon / Has Ticaret’in 02.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.05.2012tarih ve 18446sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.05.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihalede teklif edilen her ürüne ait TSE belgesinin istendiği, ihale üzerinde kalan istekli olan Siy Tem. Kağ. Tic. Ltd. Şti.'nin sunduğu belgenin süresinin dolduğuiddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.5.3.4 üncü maddesinde, her ürüne ait TSE belgesinin ve Avrupa Birliği Deterjan Yönetmeliğine göre hazırlanmış 16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formunun bulunması gerektiği, ihaleyi kazanan isteklinin ürün teslimatı aşamasında, teslimatı yapılan ürünün etiketinde belirtilen üretim tarihine ait üretici firma tarafından hazırlanan Analiz Sertifikasını ve kullanıcı için hazırlanmış Ürün Bilgi Formunu kuruma vereceği düzenlenmiştir.

Teknik şartnamede de, idari şartnamenin anılan düzenlemesine paralel bir düzenleme yapılmıştır.

Yapılan incelemede, teklif edilen ürünlerin TSE belgesine ve Avrupa Birliği Deterjan Yönetmeliğine göre hazırlanmış 16 maddelik Ürün Güvenlik Bilgi Formuna sahip olması gerektiği, TSE belgesinin teklifle birlikte sunulacağı, ürün güvenlik bilgi formlarının ise yalnızca ihale üzerinde kalan istekliden, muayene ve kabul aşamasında istendiği anlaşılmıştır. Bu nedenle, ihale üzerinde kalan istekli olan Siy Kağ. Hiz. Mak. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi, yalnızca teklif edilen ürünlere ilişkin TSE belgelerinin bulunup bulunmadığı bakımından incelenmiştir.

Siy Kağ. Hiz. Mak. İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif zarfında sunduğu kalite ve standart belgeleri incelendiğinde, Türk Henkel Kimya San ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen “İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi”nin ve “Ecolab GmbH&Co. OHG” adına düzenlenen “Kalite Yönetim Sistem Belgesi”nin İngilizce nüshası ile mevzuata uygun olarak yapılmış tercümesinin sunulduğu anlaşılmakla birlikte, bu belgelerin adı geçen şirketlere ait sistem belgeleri olduğu, teklif edilen ürünlerin TSE standartlarına uygun olduğunu gösteren belgelerin ise sunulmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Evrim Ülgen - Beyaz Endüstriyel tarafından teklif zarfında sunulan kalite ve standart belgeleri incelendiğinde, Faber Kim. ve İlaç San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve iş sağlığı ve güvenliği yönetim sistem belgesinin bulunduğu, teklif edilen ürünlere ilişkin iki adet TSE belgesi sunulduğu, bu belgelerden birinin Fastec marka yüzey sıvı temizlik maddesine ait olduğu, belgede ilgili maddenin elle bulaşık yıkama deterjanı olduğunun ifade edildiği, sunulan diğer belgenin Acidex marka genel amaçlı yüzey sıvı temizlik maddesi için düzenlendiği, dolayısıyla istekli tarafından tüm ürüne ait TSE belgesinin sunulmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, Evrim Ülgen - Beyaz Endüstriyel’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sezgin Gıda Paz. Ltd. Şti.’nin belgeleri incelendiğinde, Eczacıbaşı Girişim Pazarlama Tüketim Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve iş sağlığı ve güvenliği yönetim sistem belgesinin bulunduğu, teklif edilen MARATEM markalı ürünlere ilişkin beş adet TSE belgesi sunulduğu, bu belgelerden “M 609 Ekonomik Matik ve Çamaşır Deterjanı” kodlu ürüne ait TSE belgesinin son geçerlilik tarihinin 15.02.2012, “Ağartıcı “ kodlu ürüne ait TSE belgesinin son geçerlilik tarihinin ise 27.02.2012 olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu ihalede, ihale tarihi 08.03.2012 olup, istekli tarafından sunulan iki belgenin geçerlilik süresi ihale tarihinden önce sona ermiştir. Bu nedenle, Sezgin Gıda Paz. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Başvuru sahibi Zeynep Molon / Has Ticaret’in belgeleri incelendiğinde, oksijenli ağartıcı ve yumuşatıcı için TSE belgelerinin sunulduğu tespit edilmiştir. Bunların dışında sunulan diğer iki belgenin hangi ürünler için sunulduğu anlaşılamamakla birlikte, toplam 5 ürüne karşılık 4 TSE belgesi sunulmuş olmasından hareketle, sunulan belgelerin eksik olduğu sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, bu teklifin de değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, ihalede geçerli teklif kalmadığı anlaşıldığından, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi