KİK Kararı: 2012/UM.I-2230

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/030
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 24.05.2012
Karar No : 2012/UM.I-2230
BAŞVURU SAHİBİ:
Endoskopi Ticaret Ltd. Şti., PERPA TİCARET MERKEZİ B BLOK KAT:13 NO:2536 OKMEYDANI / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Fevzi Çakmak Mah. Mimar Sinan Cad. No:41 34899 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/39921 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Birimlere Ait 3 Kalem Görüntüleme Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[1719].(0162)./2012-33Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesitarafından 03.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif Birimlere Ait 3 Kalem Görüntüleme Sistemiİhalesinin 1 ve 2 nci Kalemleri” ihalesine ilişkin olarak Endoskopi Ticaret Ltd. Şti.’nin 18.04.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.05.2012tarih ve 16574sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin şikâyete konu 1 ve 2 nci kalemlerinin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihalenin birinci kaleminde yer alan Kadın Doğum Amaçlı Görüntüleme Sistemi ve ikinci kaleminde yer alan Beyin Cerrahi Amaçlı Görüntüleme Sistemi için idarece hazırlanan teknik şartnamenin belli bir markaya yönelik olarak hazırlandığı, idareye yapılan değişiklik taleplerinin idarece uygun bulunmayarak Karl Storz markaya yönelik yapılan düzenlemenin korunduğu, buna göre idarece yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu belirtilerek idareye verdikleri şikâyet dilekçesinde yer alan hususlar çerçevesinde incelemenin yapılması talep edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin idareye vermiş olduğu 18.04.2012 tarihli şikâyet dilekçesinde;

İdare tarafından alımı yapılacak olan ihalenin 1 inci kalemindeki Kadın Doğum Amaçlı Görüntüleme Sistemi ve 2 nci kalemindeki Beyin Cerrahi Amaçlı Görüntüleme Sistemi teknik şartnamelerinin Karl Storz marka ürünleri tarif ve işaret ettiği, bu durumun Kamu ihale Kanunun 5 ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu belirtilerek idareden aşağıdaki hususlarla ilgili olarak zeyilname düzenlenmesi talep edilmiştir:

İhalenin 1 inci kaleminde yer alan; “Kadın Doğum Amaçlı Görüntüleme Sistemi” teknik şartnamesinin;

A. HD Dijital Endoskopik Kamera Kafası

Eski Hali: III. Kamera Kafası üzerine monteli Optikal Parfocal Zoom Lensi bulunmalı ve bu lensin optikal büyütmesi 15-31 veya 18-45 mm arasında olmalı; küçük çaplı teleskopların kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak sağlamalıdır.

Yeni Hali: III. Kamera Kafası üzerine monteli Lensi bulunmalı ve bu lensin büyütmesi 15-31 veya 18-45 mm arasında veya 13 mm ya da 18,5 mm sabit fokuslu olmalı; küçük çaplı teleskopların kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak sağlamalıdır.

Eski Hali: V. Kameranın tüm fonksiyonları kamera kafası üzerinde bulunan en az 2 adet buton ile kontrol ve kumanda edilebilir olmalıdır. Bu butonlar kullanıcı tarafından programlanabilir ve kolay kullanılabilir olmalıdır.

Yeni Hali: V. Kameranın tüm fonksiyonları kamera kafası üzerinde bulunan en az 2 adet buton ile kontrol ve kumanda edilebilir olmalıdır. Bu butonlar kullanıcı tarafından programlanabilir ve kolay kullanılabilir olmalıdır. Bu butonlar yardımı ile en az 4 komut gerçekleştirilebilmelidir.

Eski Hali: VI. HD Kamera Kafası 50 veya 60 Hz tarama yapabilmelidir.

Yeni Hali: VI. HD Kamera Kafası veya HD Kamera Kontrol Ünitesi 50 veya 60 Hz tarama yapabilmelidir.

Eski Hali: VII. Kamera kafası üzerinde iki farklı renkte halka olmalı, zoom ve netlik ayarı yapılan halkalar birbirinden kolay ayırt edilebilir olmalıdır.

Yeni Hali:VII. Kamera kafası üzerinde iki farklı renkte halka olmalı, zoom ve netlik ayarı yapılan halkalar birbirinden kolay ayırt edilebilir olmalıdır. Veya Kamera Kafası üzerinde bulunan tek halka ile netlik ayarı yapılabilmelidir.

Eski Hali: VIII. Kamera kafası STERRAD NX ve STERIS V- PRO sterilizasyonuna uygun olmalıdır.

Yeni Hali: VIII. Kamera kafası STERRAD ve STERIS sterilizasyonuna uygun olmalıdır ve komple otoklavlanabilmelidir.

B. HD Dijital Endoskopik Kamera Kontrol Ünitesi

Eski Hali: I. Renk sistemi PAL olmalı ve 100-240 V AC, 50/60 Hz şehir cereyanında çalışmalıdır.

Yeni Hali: I. Renk sistemi PAL olmalı ve 200-240 V AC, 50/60 Hz şehir cereyanında çalışmalıdır.

Eski Hali: IV. 6000K - 6500K ışık şiddeti arasında çalışan XENON ışık kaynakları için beyaz ayarı, Kamera Kafası üzerindeki programlanabilir butonlar yardımı ile otomatik olarak yapılabilmelidir.

Yeni Hali: IV.2300K - 6000K veya 6000K - 6500K ışık şiddeti arasında çalışan XENON ışık kaynakları için beyaz ayarı, Kamera Kafası üzerindeki programlanabilir butonlar yardımı ile otomatik olarak yapılabilmelidir.

Eski Hali: VI. Operasyon sırasında fazla ışık şiddetinden kaynaklanan parlamayı engelleyecek cerraha maksimum doku seçiciliği ve net görüntü sağlayan "shutter speed" sistemi olmalı, ışık şiddet ayarı en az 1/60 - 1/15000 veya 1/50 - 1/10000 arasında otomatik olarak yapabildiği gibi manuel olarak da ayarlanabilmelidir.

Yeni Hali: VI.Operasyon sırasında fazla ışık şiddetinden kaynaklanan parlamayı engelleyecek cerraha maksimum doku seçiciliği ve net görüntü sağlayan "shutter speed" sistemi olmalı, ışık şiddet ayarı en az 1/60 - 1/15000 veya 1/50 - 1/10000 veya 1/60 - 1/10000 arasında otomatik veya manuel olarak ayarlanabilmelidir.

Eski Hali: VII. Cihazın Kamera Kontrol Ünitesine entegre "Image Processing Module" (Görüntü Detayları Netlik Ayarı)" veya "Detail Enhancement" özelliği bulunmalı, istenildiğinde görüntü dijitalize edilerek, görüntü detaylarının daha net olarak izlenebilmesi sağlanmalıdır.

Yeni Hali: VII. Cihazın Kamera Kontrol Ünitesine entegre "Image Processing Module" (Görüntü Detayları Netlik Ayarı)" veya "Detail Enhancement" özelliği bulunmalı, istenildiğinde görüntü dijitalize edilerek, görüntü detaylarının daha net olarak izlenebilmesi sağlanmalıdır. Veya, teklif edilen kamera kontrol ünitesi “Digital Image Processing Including Dynamic Aperture and Automatic Shutter Regulation” teknolojisine sahip olmalıdır.

Eski Hali: VIII. Kamera Kontrol Ünitesi arkasında en az 1 adet RGB, 1 adet Y/C, 1 adet BNC, 1 adet DVI, 1 Adet SDI (Serial Digital Interfaze) sinyal bulunmalıdır.

Yeni Hali: VIII. Kamera Kontrol Ünitesi arkasında en az 1 adet RGB veya 1 adet Y/C, 1 adet BNC, 1 adet DVI, 1 Adet HD-SDI (HD-Serial Digital Interfaze) sinyal bulunmalıdır.

Eski Hali: 9- Kamera kontrol ünitesi üzerinde toplam 2 adet USB port bulunmalı ve bu USB portlara taşınabilir Hard Disk ve yazıcı takılabilmelidir. Bu portlar sayesinde harici kayıt sistemine ihtiyaç duyulmadan MPEG4 formatında video kaydı ve 1920x1080 pixel çözünürlüğünde fotoğraf çekimi yapılabilmeli, çekilen fotoğraflar USB portuna bağlanan yazıcı vasıtası ile yazdırılabilmeli veya aşağıdaki özellikleri karşılayan bir medikal kayıt cihazı verilmelidir.

- Cihaz medikal amaçlı tasarlanmış ve üretilmiş olmalıdır. Bu husus Kataloglardan belgelenecektir.

- Cihaz video kaydı için en az MPEG-2 sıkıştırma formatını kullanıyor olmalıdır.

- Cihaz üzerinde istenmeyen kesintilere ve arızalara karşı, kaydedilen görüntüyü muhafaza eden en az 80 GB kapasiteli Hard Disc Drive bulunmalıdır.

- Cihazda Analogue Composite, S-Video ve i- Link(DV) video girişleri bulunmalıdır.

- Cihazla birlikte, istenildiği takdirde ayak pedalı ve uzaktan kumanda kullanılabiliyor olmalıdır.

- Cihaz yüksek kalitede en az 60 dakikaya, düşük kalitede en az 180 dakikaya kadar kayıt yapabiliyor olmalıdır.

- Cihaz kaydedilen görüntüyü bölümlere ayırabiliyor olmalıdır.

- Beraberinde Lisanslı DVD Editör programı verilmelidir.

Yeni Hali: 9- Kamera kontrol ünitesi üzerinde toplam 2 adet USB port bulunmalı ve bu USB portlara taşınabilir Hard Disk ve yazıcı takılabilmelidir. Bu portlar sayesinde harici kayıt sistemine ihtiyaç duyulmadan MPEG4 formatında video kaydı ve 1920x1080 pixel çözünürlüğünde fotoğraf çekimi yapılabilmeli, çekilen fotoğraflar USB portuna bağlanan yazıcı vasıtası ile yazdırılabilmeli veya cihazla birlikte 1 adet DVD Recorder verilmelidir.

İhalenin 2 nci kaleminde yer alan; “Beyin Cerrahi Amaçlı Görüntüleme Sistemi” teknik şartnamesinin;

1 HD Dijital Endoskopik Kamera Kontrol Ünitesi

Eski Hali: 5- Operasyon sırasında fazla ışık şiddetinden kaynaklanan parlamayı engelleyecek cerraha maksimum doku seçiciliği ve net görüntü sağlayan "shutter speed" sistemi olmalı, ışık şiddet ayarı en az 1/60 - 1/15000 arasında otomatik olarak yapabildiği gibi manuel olarak da ayarlanabilmelidir.

Yeni Hali: 5- Operasyon sırasında fazla ışık şiddetinden kaynaklanan parlamayı engelleyecek cerraha maksimum doku seçiciliği ve net görüntü sağlayan "shutter speed" sistemi olmalı, ışık şiddet ayarı en az 1/60 - 1/10000 arasında otomatik olarak ayarlanabilmelidir.

Eski Hali: 3- Kamera Kafası üzerine monteli Optikal Parfocal Zoom Lensi bulunmalı ve bu lensin optikal büyütmesi 15-31 veya 18-45 mm arasında olmalı; küçük çaplı teleskopların kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak sağlamalıdır.

Yeni Hali: 3- Kamera Kafası üzerine monteli Lensi bulunmalı ve bu lensin büyütmesi 15-31 veya 18-45 mm arasında veya 13 mm ya da 18,5 mm sabit fokuslu olmalı; küçük çaplı teleskopların kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak sağlamalıdır.

2 HD Dijital Endoskopik Kamera Kafası

Eski Hali: 5- Kameranın tüm fonksiyonları kamera kafası üzerinde bulunan en az 2 adet buton ile kontrol ve kumanda edilebilir olmalıdır. Bu butonlar kullanıcı tarafından programlanabilir ve kolay kullanılabilir olmalıdır.

Yeni Hali: 5- Kameranın tüm fonksiyonları kamera kafası üzerinde bulunan en az 2 adet buton ile kontrol ve kumanda edilebilir olmalıdır. Bu butonlar kullanıcı tarafından programlanabilir ve kolay kullanılabilir olmalıdır. Bu butonlar yardımı ile en az 4 komut gerçekleştirilebilmelidir.

Eski Hali: 7- Kamera kafası üzerinde iki farklı renkte halka olmalı, zoom ve netlik ayarı yapılan halkalar birbirinden kolay ayırt edilebilir olmalıdır.

Yeni Hali: 7- Kamera kafası üzerinde iki farklı renkte halka olmalı, zoom ve netlik ayarı yapılan halkalar birbirinden kolay ayırt edilebilir olmalıdır. Veya Kamera Kafası üzerinde bulunan tek halka ile netlik ayarı yapılabilmelidir.

Eski Hali: 8- Kamera kafası STERRAD NX ve STERIS V-PRO sterilizasyonuna uygun olmalıdır.

Yeni Hali: 8- Kamera kafası STERRAD ve STERIS sterilizasyonuna uygun olmalıdır ve komple otoklavlanabilmelidir.

5 XENON Video Soğuk Işık Kaynağı

Eski Hali: 5. Işık şiddet ayarı otomatik olarak yapılabildiği gibi 0-100% arasında manuel olarak yapılabilmelidir.

Yeni Hali: 5. Işık şiddet ayarı otomatik olarak yapılabildiği gibi 0-100% veya 2-100% arasında manuel olarak yapılabilmelidir.

Eski Hali: 7. Cihaz üzerinde buğulanmayı önleyici antifog air- pump sistemi olmalıdır.

Yeni Hali: 7. Cihaz üzerinde buğulanmayı önleyici antifog air- pump sistemi olmalıdır. Veya cihaz entegre döner soket sistemine sahip olmalıdır.

Eski Hali: 11. Cihaz üzerindeki değerlerin cerrah tarafından kolayca okunmasının yanı sıra ayrıca cihazda oluşabilecek hatalardan kaynaklanan alarm sinyalleri de monitörden izlenebilmelidir.

Yeni Hali: 11. Cihaz üzerindeki değerlerin cerrah tarafından kolayca okunmasının yanı sıra ayrıca cihazda oluşabilecek hatalardan kaynaklanan alarm sinyalleri de monitörden izlenebilmelidir. Veya teklif edilen cihaz “Dialog” teknolojisine sahip olmalıdır.

Başvuru sahibinin 01.11.2011 tarihinde “Atroskopik Görüntüleme Sistemi” alımı ihalesi için Kuruma yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurulun 28.11.2011 tarih ve 2011/UM.I-3964 sayılı kararında akademik bir kuruluştan alınan görüşe istinaden ihalenin iptaline karar verilmiş olup akademik kuruluşun görüş yazısında; “Teknik şartnamede tanımlanan HD sistemi genel özellikleri itibari ile bir markayı işaret etmemekle birlikte, bazı özel kavramlarda sadece bir markayı yansıtmaktadır. Aşağıdaki düzenlemelerle bir kaç firmanın teklifine açık hale gelecektir:

_
1 ) Ülkemizde standart 220 VAC alternatif akım değeri sağlanmakla birlikte geniş VAC aralığında çalışabilen cihazlar avantaj sağlamaktadır. Her ne kadar standart akım gücü belirlenmiş olsa da, yine ameliyathaneler için elektrik akımını düzenleyici sistemler zorunluluk olsa da, bu koşuların gerçekleşebildiği çalışma alanları pratik uygulamada oldukça azdır. Bu durum genel bir sorun bir çok alet bağımlı cerrahı ve hastayı mağdur etmekle birlikte sistemin sorunlarını tek bir cihazla aşabilmek mümkün değildir. Geniş akım gücü aralığında çalışabilme özelliğinin teknik şartnamenin üstün özellikler bölümünde belirtilmesi uygun olacaktır._

_
2 ) Işık şiddeti endoskopik sistemlerin görüntü kalitesinde önemli parametrelerden bir tanesidir. Özellikle ince enstrümanların kullanıldığı veya derin bölgelerde yapılan endoskopilerde ışık şiddetinin yüksekliği önemli avantajlar sağlamaktadır. Genel olarak 6000K yeterli olmakla birlikte, üzeri değerlerin teknik şartnamenin üstün özellikler bölümüne alınması rekabeti sağlayıcı olacaktır._

_
3 ) Benzer şekilde “shutterspeed” aralığının 1/10000’en yüksek değerlerinin teknik şartnamenin üstün özellikler bölümüne alınması rekabeti sağlayıcı olacaktır._

_
4 ) Dijital sistemlerin hemen hepsinde görüntü detaylarını değiştirebilecek yazılım bazlı modüller bulunmaktadır. Bu modüller sistemin genel işleyişi için vazgeçilmez teknik özellikler değildir. Ancak zaman zaman cerrahi alandaki renk yoğunluğunun değişmesi ile daha net görüntü için bu sistemlerin kullanılması gerekebilir. Teknik şartnamede özel isimleri ile değil amacı belirtilerek yer alması rekabeti sağlayıcı olacaktır. Örnek: “Cihazı kamera .kontrol ünitesinde görüntüleri dijitalize ederek keskinliğini, netliğini arttıran, renk ayrımlarını belirginleştiren entegre bir sistem olmalıdır”._

_
5 ) Kamera kontrol ünitesi ile ilgili 8 inci maddenin önerildiği şekilde değiştirilmesi teknik soruna neden olmayacağı gibi rekabeti engelleyici olacaktır. _

6) Teknik şartname ile birlikte istenen tıbbi kayıt cihazı ile teklif edilen DVD kayıt edicinin görüntü kayıt edebilme dışında bir benzerliği bulunmamaktadır. Teknik şartnamede aynı şeklide kalması rekabeti engelleyici olmamakla birlikte, tıbbi kayıt sistemleri HD endoskopi sistemlerinin vazgeçilmez bir parçası değildir. Rekabeti engelleyici bir durum söz konusu oluyorsa sistemle uyumlu kayıt cihazları için ayrı bir başlık açılabilir.

7) HD endoskopik dijital kamera kafasının alınan görüntüleri kamera kafasında dijitalize etmesi, teknik olarak üstün bir özelliktir ve şartnamenin bu bölümüne alınmalıdır.

8) Kamera kafasındaki zoomlens için rekabeti sağlayıcı yeterli opsiyon sağlanmış olup teknik şartnamenin bu maddesi aynen kalabilir.

9) Görüntü tarama işleminin kamera kafasında yapılması (50-60 Hz) teknik olarak kamera ünitesinde yapılan taramadan üstün bir özelliktir ve teknik şartnamenin bu bölümüne alınmalıdır.

10) Kamera kafasındaki halkalar, şekiller ve renkleri teknik olarak sistemin işlevini etkileyen özellikler değildir. Madde şu şekilde değiştirilmelidir: “Kamera kafası üzerinde yerleşik ve cerrahın gerektiğinde tek eli ile ayar yapabilmesini sağlayan yakınlaştırma ve netlik ayarı sağlayan aparatlar bulunmalıdır.”

11) Kamera kafasının steril edilebilmesi önemli bir teknik özelliktir. Şüphesiz alınacak cihazlar,alındıkları kurumdaki temel sterilizasyon yöntemlerine uygun olmalıdır. Otoklav çok yaygın sterilizasyon yöntemi olup hemen tüm hastane sistemlerinde bulunmaktadır. Teknik şartnameye eklenebilir. Madde su şekilde düzeltilmelidir: “Kamera kafası tıbbi sterilizasyona uygun olmalıdır. Bu otorilizasyon işlemleri Storradny. Sterıs V. Pro veya Oloklav işlemlerini içermelidir.”

12) Işık gücü endoskopi sistemleri için vazgeçilmez bir özelliktir. İtiraz edildiği şekilde düzeltilmesi uygun olacaktır: “En az 175 watt Xenon lamba ile çalışmalıdır.”

13) Medikal monitör ile ilgili, renk derinliğinin en az 8 Bit olması, monitör piksel alanının 0.270 x 0.270 olması, backlight renk ısısı, filtreleme ve overscan özellikleri teknik şartnamenin üstün özellikler bölümüne alınmalıdır.

14) Teknik şartnamede istenilen artroskopi amaçlı emme-yıkama cihazı ile itiraz dilekçesinde belirtilen özellikler arasında ciddi farklılıklar bulunmaktadır. Teknik şartnamenin aynen kalması gerektiği düşüncesindeyim.

15) Artroskop kılıfı ve teleskop birbirinden ayrı düşünülmemesi gereken enstrümanlardır. İtiraz dilekçesinde önerildiği şekilde değişiklik yapılmalıdır.

16) Teleskop sterilizasyonu için istenilen tel sepet teknik şartnamesi itiraz dilekçesinde olduğu gibi değiştirilmelidir.

17) Geniş açılı 30 derece teleskop itiraz dilekçesinde olduğu gibi değiştirilmelidir.

18) Mikro kırık chisel 30 derece itiraz dilekçesinde olduğu gibi değiştirilmelidir.

19) Endoskopik taşıma arabası ülkemizde gereksinimlere uygun şekilde üretilebilmektedir. Teknik şartnamesinde belirtilen ve düzeltilmesi istenilen unsurlar rekabeti engelleyici değildir.

Sonuç olarak şartname rekabeti engelleyici özellikler içermektedir. Yukarıda tanımlanan değişiklikler yapıldığında fonksiyonelliği yitirmeden rekabeti sağlamak mümkün olacaktır.” ifadesine yer verilmiştir.

Her ne kadar iptal edilen ihalenin konusu “Atroskopik Görüntüleme Sistemi” alımı, şikâyete konu ihalenin konusunun ise Kadın Doğum Amaçlı Görüntüleme Sistemi ve Beyin Cerrahi Amaçlı Görüntüleme Sistemi olmakla birlikte başvuru sahibinin şikâyet konularının görüntü sistemi ile ilgili olduğu ve bazı ortak şikâyet konularını içerdiği anlaşıldığından akademik kuruluştan alınan görüşün aynen kullanılabileceği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan; yine başvuru sahibinin 18.10.2011 tarihinde Kuruma yapmış olduğu benzer şikâyet konuları ile ilgili bir başka itirazen şikâyet başvurusu üzerine akademik kuruluştan alınan, teknik şartnamenin belli bir markaya yönelik olarak hazırlandığı yönündeki teknik görüşe istinaden ihalenin iptaline karar verilmiştir.

İhalenin şikâyete konu 1 ve 2 nci kalemlerine idarece düzenlenen teknik şartnameye göre bir istekli tarafından teklif verildiği, teklif edilen cihazların da Karl Storz marka olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Buna göre 4734 sayılı Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde yer alan; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanunun “Şartnameler” başlıklı 12 inci maddesinde yer alan; “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü çerçevesinde ihalenin şikâyete konu 1 ve 2 nci kalemleri için düzenlenen teknik şartnamelerin belli bir markaya yönelik olarak düzenlendiği, rekabeti engellediği sonucuna ulaşıldığından ihalenin iptali gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1 ve 2 nci kalemlerinin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin 1 ve 2 nci kalemlerinin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Kurul Başkanı

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi