KİK Kararı: 2012/UM.I-1922

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/025
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 30.04.2012
Karar No : 2012/UM.I-1922
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeni Urartu Medikal Temizlik San.Tic.Ltd.Şti., Kazımkarabekir Cad. Zübeyir Oğulları İş Merkezi Kat : 2 No : 7 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çaldıran Devlet Hastanesi, Kisla Mah. Dogubeyazit Yolu Üzeri 2. Km VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/2683 İhale Kayıt Numaralı "1(Bir)Kalem C-14 Üre Nefes Testi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[942].(G031)./2012-32Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çaldıran Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 07.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “1(Bir) Kalem C-14 Üre Nefes Testi” ihalesine ilişkin olarak Yeni Urartu Medikal Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.03.2012tarih ve 8678sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;07.02.2012 tarihinde yapılan 1 kalem C-14 Üre Nefes Testi Alımı ihalesine verdikleri teklifin belge eksikliği sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan Sifar Tıbbi Ürürnler San. Tic. Ltd. Şti.'nin ihalede sunduğu PYTEST Marka Ruhsatlı cihazın teknik şartnameye uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

07.02.2012 tarihinde yapılan ihaleye iki isteklinin teklif verdiği ve Yeni Urartu Medikal Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında belge eksiklikleri bulunması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif olarak kalan Sifar Tıbbi Ürünler San. Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

C-14 Üre Nefes Testi Alımı ihalesinin teknik şartnamesinde;

“1. C-14 Üre nefes teksi Helikobakter Pilori enfeksiyonu tanısı amaçlı kullanılmalıdır.

2. Test kolay uygulanabilir ve non-invaziv kuru sistem olmalıdır.

3. C-14 Üre nefes testi: C-14 Üre kapsül ve soluk toplama kartuşundan oluşmalıdır.

4. C-14, Üre; kapsül formatında olmalıdır.

5. C-14 üre kapsül 1 µCi (bir mikroküri) dozdan fazla olmamalıdır.

6. Soluk toplama kartuşu: CO2 tutucu materyal içeren, kuru sistem olmalıdır.

7. Soluk toplama kartuşunda renk indikatörü bulunmalıdır.

8. Hastaya C-14 üre kapsül içirdikten sonra, test sonucu en geç 35 dakika içerisinde alınmalıdır.

9. Sonuçlar hem Cpm hem de grade olarak alınabilmelidir.

10. C-14 Üre Kapsül Sağlık Bakanlığı Ürün Tescil Belgesine sahip olmalı ve İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü’ne ruhsat başvurusunda bulunmuş olmalıdır.

11. C-14 Üre Kapsül ve soluk toplama kartuşu en az 6 ay miadlı olmalıdır.

12. Testin uygulanması için gerekli tüm teçhizat firma tarafından temin edilmelidir.

13. Teklif edilecek ürünün TAEK tarafından lisanslı olması gerekir.

14. Yapılan testin doğruluğu açısından kullanılan kapsül ve soluk toplama kartuşunun validasyonunu ispatlayacak literatürler bulunmalı ve ihale komisyonuna sunulmalıdır.

15. Testlerle birlikte uygun cihaz da hastaneye bedelsiz teslim edilmelidir. Testlerin kullanılacağı cihaz testler bitinceye kadar hastanede bulunmalıdır. Testler bitince firma cihazını geri alabilir. Cihaz hastanede bulunduğu sürece gerekli bakım ve onarımları firma tarafından ücretsiz olarak yerine getirilecektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde kalan firma tarafından ihalede teklif edilen cihazın, ihaleye esas olarak hazırlanan teknik şartnameye uygun olup olmadığı hususunda 28.03.2012 tarih ve 942-927 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenmiş, anılan kuruluş tarafından gönderilen 12.04.2012 tarih ve 03725 sayılı teknik görüş yazısında;

“C-14 Üre nefes testi ihalesine ilişkin olarak hazırlanan teknik şartnamenin 2 nci maddesi: “Test kolay uygulanabilir ve non-invaziv kuru sistem olmalıdır” ve 6 ncı maddesi “Soluk toplama kartuşu: C02 tutucu materyal içeren, kuru sistem olmalıdır.” şeklindedir. İlgili evraklar incelendiğinde HEADWAY HUBT-20 / HUBT-20 A sisteminin kuru sistem olduğu anlaşılmakta ve şartnamenin 2 nci maddesine uyduğu görülmektedir. Ancak, bu testte kullanılacak kartuş ile ilgili herhangi bir bilgi bulunmamaktadır. “Kullanma Talimatı” adı altında düzenlenen evrak, kartuş ile ilgili bilgi içerememekte, üre kapsülü verildikten sonraki aşamalar ve hastanın kartuşu nasıl kullanacağını belirtilmemektedir. Bu nedenle testin şartnamenin 6 ncı maddesine uygunluğunun değerlendirilebilmesi için kartuşla ilgili ek bilgiye ihtiyaç duyulmaktadır. Mevcut dokümanlar kartuş ile ilgili teknik bilgi içermemektedir. Ayrıca ekte sunulan literatür, Papua Yeni Gine’de yapılmış ve Helikobakter pilori dedeksiyonu için PY TEST üre kapsülü kullanılmış bir çalışmadır. Ancak bu çalışmada, karbon 14 dedeksiyonu için HEADWAY HUBT-20 / HUBT-20 A sistemi kullanılmamış, “Headway Bio-Science ve Tech Co Ltd” olarak ifade edilen bir soluk kartuş okuyucusu kullanılmıştır. Bu nedenle, sunulan literatür, teklif edilen kapsül ve kartuşla ilgili olmakla birlikte, karbon 14’ün dedeksivonunda kullanılacak olan kuru sistem ile ilgili değildir. Sunulan bu literatür HEADWAY HUBT-20 / HUBT-20 A sisteminin Karbon 14’ün dedeksiyonundaki validasyonunu ispatlamamaktadır. Teknik şartnamenin 14 üncü maddesi, “Yapılan testin doğruluğu açısından kullanılan kapsül ve soluk toplama kartuşunun validasyonunu ispatlayacak literatürler bulunmalı ve ihale komisyonuna sunulmalıdır” şeklindedir. Sadece kapsül ve kartuşun kullanıldığı bir çalışmadan elde edilen sonuçlar teklif edilen sistemin validasyonunu ispatlayamaz.

Sonuç olarak teklif edilen sistem teknik şartnamenin 2 nci maddesine uymakta, 6 ncı maddeye uygunluğu açısından ek bilgiye ihtiyaç duyulmakta, 14 üncü maddesine ise uymamaktadır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Adı geçen kuruluş tarafından gönderilen teknik görüş yazısında da açıkça görüldüğü üzere, ihale üzerinde bırakılan Sifar Tıbbi Ürünler San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede teklif edilen ürün olan HEADWAY HUBT-20 / HUBT-20 A sistemi PYtest C-14 üre nefes testi için kapsülün teknik şartnamenin 14 üncü maddesine uymadığı anlaşıldığından, adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte olup, teklifin değerlendirme dışı bırakılması durumunda ihalede geçerli teklif kalmayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi