KİK Kararı: 2012/UH.IV-5075

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/078
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 27.12.2012
Karar No : 2012/UH.IV-5075
BAŞVURU SAHİBİ:
İDA Taşımacılık Turz. Petrol Ürn. Otomotiv İnş. Taah. Bilg. İletişim Telekm. Temz. Gıda Tarım Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü), HAMAMBAŞI MAH. İSMET ALPSU CAD. NO:3 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Havran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Yeni Mah. Sakarya Cad. Hükümet Konağı Kat: 4 No: 19 10560 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/90305 İhale Kayıt Numaralı "2012-2013 Öğretim Yılı İlkokul Ve Ortaokul Öğrencilerinin 21 Yerleşim Biriminden 5 Taşıma Merkezine 180 İşgünü Taşınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Havran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012-2013 Öğretim Yılı İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerinin 21 Yerleşim Biriminden 5 Taşıma Merkezine 180 İşgünü Taşınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından açılan dava üzerine Balıkesir İdare Mahkemesinin 06.12.2012 tarihli ve E:2012/1749, K:2012/2307 sayılı kararıyla dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdi edilmesine karar verildiği, söz konusu Mahkeme kararının 18.12.2012 tarih ve 41886 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4854 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Balıkesir İdare Mahkemesinin 06.12.2012 tarihli ve E:2012/1749, K:2012/2307 sayılı kararında, ihalenin idarece iptaline ilişkin kararın iptali istemiyle İda Taşımacılık Turz. Petrol Ürn. Otomotiv İnş. Taah. Bilg. İletişim Telekm. Temz. Gıda Tarım Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Havran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü aleyhine açılan davada itirazen şikâyet yoluna başvurulmadığının tespit edildiği, bu kapsamda, zorunlu idari başvuru yolunun tüketilmemesi nedeniyle, dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdi edilmesinin gerektiği hususlarına yer verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır… ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrasında ise “ Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü nedeniyle Kuruma gönderilen dava dilekçesi ve ekleri kapsamında inceleme yapıldığında, iptal kararının tebellüğ edildiği 06.11.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrası uyarınca dilekçenin Kurum kayıtlarına alındığı 18.12.2012 tarihi itibariyleihalenin iptaline ilişkin başvurunun süresinde yapılmadığı, ayrıca, başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddinin gerektiği anlaşılmakla birlikte, öncesinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunun bulunduğu ihalenin idarece iptali üzerine, başvuru sahibi tarafından 09.11.2012 tarih ve 36861 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve Kurumun görev alanında yer alan bu başvuruya ilişkin olarak 21.11.2012 tarihli ve 2012/UH.III-4405 sayılı Kurul Kararı ile, ihalenin idarece iptal edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği tespit edildiğinden, bu aşamada, Mahkeme aracılığı ile Kuruma ulaşan başvuruya ilişkin ayrıca bir karar alınmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi