KİK Kararı: 2012/UH.IV-5073

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/078
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 27.12.2012
Karar No : 2012/UH.IV-5073 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, FEVZİ ÇAKMAK MAH. 3. OKUL SOK. NO: 30 UŞAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Üniversitesi Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı, Atatürk Üniversitesi Merkez Kampüs Kültür Ve Gösteri Merkezi Binasi Kat 1 25240 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/142607 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Merkez Öğrenci Ve Personel Malzeme Dahil, Tabldot Yemek Pişirme, Dağıtma Ve Sonrası Hizmet İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Atatürk Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığıtarafından 06.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı Merkez Öğrenci ve Personel Malzeme Dahil, Tabldot Yemek Pişirme, Dağıtma ve Sonrası Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.12.2012 tarih ve 41238 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4737 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, idare ile ihale komisyonunun ihale mevzuatı ve bu mevzuatın uygulamaları konularında eksiklik ve hataları bulunduğunu düşündükleri, ihalede eşit şartlarda açıklama yapılamayacağından ihalenin iptalinin gerektiği, açıklama istenen kalemlerden teknik şartnamede istenen maliyeti belirleyen en önemli bileşenlerden olan “temizlik malzeme çeşitlerinin” neye göre hesaplama yapılarak maliyete dahil edildiği konusunda da kuşkuları olduğu iddialarına yer verilip ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden incelenmesi talep edilerek ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bazı belge ve bilgililerin uygun ve/veya doğru olup olmadığı yönünde birtakım sorular da sıralanmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, itirazen şikâyet dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, Yönetmelik’in 8’inci maddesinin (ç) bendinde de, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi yinelenmiş, başvuru dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmış, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kurulunun emsal kararları uyarınca, başvuru sahibinin diğer bir isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırılığı iddialarını somut delillere dayandırması gerektiği, aksi durumda başvurunun reddine karar verildiği görülmüş, bu noktadan hareketle başvuru dilekçesinin yukarıda anılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerine aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, anılan eksikliğin, başvuru sahibince söz konusu eksikliğin giderilmesini teminen sunulan ve 18.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına giren dilekçesi ile de giderilmediği, bu çerçevede anılan eksikliğin süresinde tamamlanmamış olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi