KİK Kararı: 2012/UH.IV-4814

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/073
Gündem No : 148
Karar Tarihi : 12.12.2012
Karar No : 2012/UH.IV-4814 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Esin-Ça İnş. Temz. Yemek Teks. Med. Turz. Gıda İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., TEPEBAĞ MAHALLESİ 27046 SOKAK NO:16/2 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İdari Ve Mali İşler Müdürlüğü, Yenişehir Mah. Metehan Cad. No: 2 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/121457 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Genel Temizlik, Bahçe Bakım Ve İlaçlama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gelir İdaresi Başkanlığı Konya Vergi Dairesi Başkanlığı tarafından 28.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı Genel Temizlik, Bahçe Bakım ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2012 tarih ve 39807 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4502 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı, bu kapsamda, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idare tarafından sözleşme imzalamaya davet edildikleri iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler...” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

Bu çerçevede; idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.

İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Şikâyete konu durumda, başvuru sahibinin iddiası dikkate alındığında, ilgilinin, ihale üzerinde bırakılan istekli konumunda bulunduğu, ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu ve varsa zarara uğrama ihtimalinin idarenin işlem ve eylemlerinden değil kendi eyleminden kaynaklandığı, bu kapsamda, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı anlaşıldığından, isteklinin bu konuda başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi