KİK Kararı: 2012/UH.IV-4777

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/073
Gündem No : 106
Karar Tarihi : 12.12.2012
Karar No : 2012/UH.IV-4777
BAŞVURU SAHİBİ:
Detay Yalıtım İnşaat Isıtma Ve Soğutma Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti., CEVİZLİDERE MAHALLESİ CEYHUN ATUF KANSU CADDESİ NO:43/19 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Orman Fidanlık Müdürlüğü, Toklu Mah. Devlet Sahil Yolu Cad No: 401 61300 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/181527 İhale Kayıt Numaralı "Soğuk Hava Deposu Sistemlerinin Gözden Geçirilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon Orman Fidanlık Müdürlüğütarafından 06.12.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Soğuk Hava Deposu Sistemlerinin Gözden Geçirilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2012tarih ve 39942sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4512sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; pazarlık usulü ile yapılacak ihaleye katılma taleplerinin idarece olumsuz yaklaşılması üzerine, harcama yetkilisi fidanlık müdürü ile görüşüldüğü, kendilerine ihaleye Trabzonlu firmaların davet edildiği telefonda söylendiği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği, ayrıca ilgili satın alma müdürü hakkında idari inceleme yolunun açılmasının sağlayacak bildirimin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

4734 sayılı Kanununun 4’üncü maddesinde istekli olabilecek "ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlilik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi ifade eder" şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuru sahibinin başvuruda bulunabilmek için istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu olduğu ve bu kapsamda dokümanın satın alınması gerektiği hususu İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin Şikâyet başvurusunda bulunabilecekler başlıklı 3 üncü maddesinde düzenlenmiştir.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, itirazen şikâyet dilekçesi ve ekindeki bilgi ve belgelerin incelenmesinden başvuru sahibinin ihale dokümanını satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (fotokopisinin eklendiği), 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi