KİK Kararı: 2012/UH.IV-4623

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/072
Gündem No : 129
Karar Tarihi : 05.12.2012
Karar No : 2012/UH.IV-4623
BAŞVURU SAHİBİ:
Akdeniz Mutfağı Yem. Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü), 5 TEMMUZ CADDESİ 5 TEMMUZ İŞHANI KAT:5 HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İSKENDERUN DEVLET HASTANESİ, - HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012 İhale Kayıt Numaralı "MALZEMELİ YEMEK PİŞİRİM, DAĞITIM VE SONRASI HİZMET ALIMI İHALESİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İskenderun Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 30.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Yemek Pişirim, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.11.2012tarih ve 38831sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4381sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Hatay İdare Mahkemesinin Kurum kayıtlarına 27.11.2012 tarihinde alınan E:2012/1737 K:2012/1302 numaralı kararından, başvuru sahibinin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin bir özel hukuk tüzel kişisi olan Kızılay Derneği tarafından düzenlenmiş olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibince 31.08.2012 tarihinde tebellüğ edilen idare kararı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği, şikâyet başvurusu idarece reddedildikten sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararı akabinde 21.09.2012 tarihinde dava açma yoluna gittiği, bu nedenle idari başvuru yolu tüketilmeden açılan davada, idari merci tecavüzü nedeniyle, dosyanın merciine tevdiine karar verilerek dava dilekçesinin Kuruma intikal ettirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla,

“ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümlerine yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrasında, “Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Hatay İdare Mahkemesinin E:2012/1737 K:2012/1302 numaralı kararı ile eki dava dilekçesinden başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına vardığı tarih ile şikâyet dilekçesinin idare kayıtlarına alındığı tarih tespit edilemediğinden, başvuru sahibinin süresinde idareye şikâyet başvurusunda bulunup bulunmadığı hususunda bir sonuca ulaşılamamıştır. Bununla birlikte, aşağıda belirtilen gerekçelerle başvuru sahibinin her halükarda Kuruma süresinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı tespit edildiğinden, bu hususun ayrıca esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 31.08.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, idarenin kararına karşı kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken 21.09.2012 tarihinde dava açma yoluna gittiği, Hatay İdare Mahkemesinin ekinde başvuru sahibinin dava dilekçesine yer verilen E:2012/1737 K:2012/1302 numaralı kararının Kurum kayıtlarına 27.11.2012 tarihinde alındığı, dolayısıyla Kuruma süresinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi