KİK Kararı: 2012/UH.IV-4608

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/072
Gündem No : 114
Karar Tarihi : 05.12.2012
Karar No : 2012/UH.IV-4608 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Entropi Mühendislik-Muhammed Emrah Toraman, KARTALTEPE MAH. ÇUKUROVA CAD. NO : 95/1 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Darıca Devlet Hastanesi, Fevzı Çakmak Mah. Dr.Zekı Acar Cad. 62 41700 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/113737 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Bakım Onarım İşletme Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Darıca Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 27.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 Yılı Bakım Onarım İşletme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.11.2012tarih ve 38798sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4360sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihalede tek geçerli teklif olarak kaldıkları ve idarece rekabetin sağlanamadığı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, ancak ihalede rekabetin sağlanmış olduğu, bu nedenle ihalenin iptali işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı sekizinci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Tebliğ’in ikinci maddesinin üçüncü fıkrasında ise, geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin, idarenin kendileri bakımından tesis ettiği işlemin yerinde olmadığı yönünde yapacakları başvuruların ihalenin iptaline karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmiş ve öncelikle idareye daha sonra da Kuruma başvuruda bulunmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği açıklanmıştır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, ihalenin iptaline ilişkin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih 02.11.2012 olarak beyan edilmiştir. İdarece Kurumumuza gönderilen 28.11.2012 tarihli yazıdan, ihalenin iptal edildiği 22.10.2012 tarihi öncesinde 10.09.2012 tarihinde idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun olduğu, bu çerçevede 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi kapsamında, iptale yönelik idare işleminin yerinde olup olmadığının incelenebilmesinin Kurumun görev alanında bulunduğu, ancak teklifi geçerli olan şikâyetçi tarafından 02.11.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 05.11.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmasıve şikâyete ilişkin olarak idarece cevap verilmemesi üzerine 26.11.2012 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi