KİK Kararı: 2012/UH.III-980

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 122
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-980
BAŞVURU SAHİBİ:
Cerit Güvenlik Ve Sosyal Hizmetler Ltd.Şti, Remzi Oğuz Arık Mah. Tunus Cad. No: 50-A/17 Kavaklıdere ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Hastanesi, Zkü. Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Esenköy-Kozlu 67600 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/164011 İhale Kayıt Numaralı "Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Hastanesi İhtiyacına 2012-2013-2014 Yılları (3 Yıllık) Hasta Kabul Veri Giriş Ve Hasta Yönlendirme Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.-101.04-.H.[0360].(0259)./2012-16Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesitarafından 30.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi İhtiyacına 2012-2013-2014 Yılları (3 Yıllık) Hasta Kabul Veri Giriş ve Hasta Yönlendirme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cerit Güvenlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti’nin 30.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.01.2012tarih ve 2891sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. İhale üzerinde bırakılan Karin Bilişim Tem. Turz. İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. - Grand Paşa Turz. İnş. Tem. Sos. Hiz. Yem. Tur. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin, incelenmesi ve/veya gereği yapılması için proforma faturayı düzenleyen Suat Soluk’un (Gökkuşağı Giyim Tem. Alım Satım ve Toptan Ticaret) bağlı bulunduğu Yahya Galip Vergi Dairesi Müdürlüğüne bildirilmesine,

3. Başvuru sahibi Cerit Güvenlik ve Sos. Hiz. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin, incelenmesi ve/veya gereğinin yapılması için proforma faturayı düzenleyen Suat Elçi’nin (Elçi Kağıt Ambalaj Temizlik Tekstil) bağlı bulunduğu Ulus Vergi Dairesi Müdürlüğüne bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyetinin 4.646.628,72 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelden (4.646.788,56 TL) asgari işçilik maliyeti çıkarıldığı zaman geriye 159,84 TL kaldığı, bu bedelden %3 sözleşme giderleri ve genel giderler düşüldüğünde (159,84 / 1,03=) 155,18 TL’ye ulaşıldığı, fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunmuş olduğu proforma faturada giyim bedeli tutarının 173,16 TL olarak yer aldığı, söz konusu firmanın teklif fiyatında öngördüğü 155,18 TL ile giyim giderlerini karşılamasının mümkün olmadığı, öte yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını KİK işçilik hesaplama modülünü kullanarak yaptığı, KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının kanıtlayıcı belge olarak kullanılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelemeye konu ihalenin Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi İhtiyacına 2012-2013-2014 Yılları (3 Yıllık) Hasta Kabul Veri Giriş ve Hasta Yönlendirme Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Karin Bilişim Tem. Turz. İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. - Grand Paşa Turz. İnş. Tem. Sos. Hiz. Yem. Tur. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif bedeli 4.646.788,56 TL olup, KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanan giyim hariç asgari işçilik maliyeti (4.646.628,72 TL) bu tutardan çıkartıldığında geriye 159,84 TL kaldığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli aşırı düşük teklif açıklamasında; giyim gideri için toplam 173,16 TL’lik proforma fatura sunmuş olup, söz konusu tutara %3 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil edildiğinde (173,16 x 1,03=) 178,35 TL’ye ulaşılmaktadır.

Söz konusu isteklice giyim giderini tevsik etmek için sunulan proforma fatura tutarı 173,16 TL’nin teklif bedeline nasıl yansıtıldığı irdelendiğinde, asgari işçilik maliyetinin hesaplanması için idari şartnamede belirtilen diğer veriler şartnamede belirtildiği gibi hesaba katılmak koşuluyla, 173,16 TL’nin işçi sayısı olan 111’e bölünmesi ile bulunan 1,56 TL’nin işçilik hesaplama modülündeki “bir işçi için toplam giyim bedeli” kısmına girilerek asgari işçilik maliyetinin hesaplandığı ve bu bedelin istekli tarafından teklif edildiği görülmüştür.

İşçilik hesaplama modülünün hesaplama yönteminde ise, kişi başı öngörülen giyim bedeli (somut olayda 1,56 TL) işin ay cinsinden süresine (somut olayda 36 ay) bölünmekte, daha sonra sözleşme giderleri ve genel giderlere karşılık % 3 eklenmek suretiyle bulunan tutar virgülden sonra 2 hane olacak şekilde yuvarlanmakta ve bir işçi için teklif edilmesi gereken bir aylık birim fiyat tutarına ulaşılmaktadır.

Bu çerçevede, işçilik hesaplama modülü kullanıldığında, giyecek bedeli işin süresine bölünüp virgülden sonra iki haneli olarak birim fiyata dahil edildiğinden (somut olayda olduğu gibi), yuvarlamanın hangi aşamada yapılacağına ilişkin yöntem farklılıklarından kaynaklı olarak ulaşılan tutar ile modül kullanılmadan ulaşılan tutar arasında farklılıklar olabilmektedir. Ancak, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.7 nci maddesinde açıklandığı üzere işçilik hesaplama modülünün ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlandığı, Kurumun internet sitesinde de, işçilik hesaplama modülünün bilgilendirme amaçlı olduğunun belirtildiği anlaşılmış olup, dolayısıyla isteklilerin bu modülü kullanma zorunluluğu bulunmadığı açıktır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler ışığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında giyim için öngörülen bedelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmakla birlikte, isteklinin teklif tutarının, giyim hariç asgari işçilik maliyeti olarak bulunan tutara, giyim gideri olarak öngörülen bedel dahil edildiğinde ulaşılan tutarı karşılamadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin reddedilerek değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından KİK işçilik hesaplama modülü aracılığıyla yapılan hesaplamaların kanıtlayıcı belge olarak kullanılamayacağı iddia edilmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 ve 79 uncu maddelerinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde veya bu nitelikte olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve personelin haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde, teklif fiyata dahil olacak giderler ile aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin açıklamalar yapılmıştır. Tebliğin 79.7 nci maddesinde ise; “Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Kurumca ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü ”ne (www.kik.gov.tr) adresinden ulaşılabilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir. Bu açıklamadan da anlaşılacağı üzere, işçilik hesaplama modülü, idare veya isteklilerce kullanılması zorunlu olmayan, yalnızca ilgililere kolaylık sağlayan bir araç niteliğindedir.

İstekliler ve idarelerce yapılacak maliyet hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılma zorunluluğu olmamakla birlikte, uygulama birliğini sağlamak ve işlemleri kolaylaştırmak amacıyla işçilik hesaplama modülünün kullanılmasında ve modülde yapılan hesaplamalara ilişkin çıktıların aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmasında fayda bulunmaktadır. Ancak, söz konusu ihalede giyim giderlerinin hesaplanmasında ortaya çıkan sorun nedeniyle, incelemeye konu ihaleyle sınırlı olmak kaydıyla, işçilik hesaplama modülü aracılığıyla yapılan hesaplamanın ve buna ilişkin çıktıların esas alınmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibi Cerit Güvenlik ve Sos. Hiz. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, personelin giyecek giderlerini tevsik etmek için Suat Elçi (Elçi Kağıt Ambalaj Temizlik Tekstil) tarafından düzenlenmiş 193,14 TL tutarında bir proforma faturanın sunulduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi istekli proforma fatura tutarına % 3 sözleşme ve genel giderleri de ekleyerek ulaştığı 198,93 TL’yi giyim gideri olarak teklif fiyatına dahil etmiştir. Proforma faturaya dayanak olan maliyet/satış tutarı tespit tutanağı da başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulmuştur. Proforma faturada yer alan giyim malzemeleri için teklif edilen tutarlar ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan birim satış tutarları aşağıdaki gibidir:

Sıra No

Cinsi

Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları

Proforma faturadaki Birim Fiyatı (TL)

Miktarı

Tutarı (TL)

1

Pantolon

0,04

0,04

1332

53,28

2

Ayakkabı

0,10

0,10

666

66,60

3

Gömlek

0,03

0,03

1332

39,96

4

Hırka

0,04

0,04

333

13,32

5

Kravat

0,01

0,01

666

6,66

6

Çorap

0,01

0,01

1332

13,32

Toplam (KDV Hariç)

193,14

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.18 inci maddesinde; “İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu proforma faturada belirtilen 5661 parça giyim malzemesi için teklif edilen toplam tutarın 193,14 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan proforma faturadaki birim fiyatların ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, başvuru sahibi isteklinin giyim giderlerine ilişkin yaptığı açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.4 üncü maddesinde belirtilen şartları taşıması nedeniyle yeterli olduğunun kabul edilmesi gerekmekle birlikte, giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin incelenmesi ve/veya gereği yapılması hususunun Suat Elçinin (Elçi Kağıt Ambalaj Temizlik Tekstil) bağlı bulunduğu Ulus Vergi Dairesi Müdürlüğüne bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Karin Bilişim Tem. Turz. İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. - Grand Paşa Turz. İnş. Tem. Sos. Hiz. Yem. Tur. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Başvuru sahibi Cerit Güvenlik ve Sos. Hiz. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmesi suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin incelenmek ve değerlendirilmek üzere proforma faturayı düzenleyen Suat Elçi’nin (Elçi Kağıt Ambalaj Temizlik Tekstil) bağlı bulunduğu Ulus Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;ihalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması, giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

Karin Bilişim Tem. Turz. İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. - Grand Paşa Turz. İnş. Tem. Sos. Hiz. Yem. Tur. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan, giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin, incelenmesi ve/veya gereği yapılması için proforma faturayı düzenleyen Suat Soluk’un (Gökkuşağı Giyim Tem. Alım Satım ve Toptan Ticaret) bağlı bulunduğu Yahya Galip Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması,

Hususunun da, anılan Kurul Kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Abdullah DÜNDAR Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyetinin 4.646.628,72 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelden (4.646.788,56 TL) asgari işçilik maliyeti çıkarıldığı zaman geriye 159,84 TL kaldığı, bu bedelden %3 sözleşme giderleri ve genel giderler düşüldüğünde (159,84 / 1,03=) 155,18 TL’ye ulaşıldığı, fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunmuş olduğu proforma faturada giyim bedeli tutarının 173,16 TL olarak yer aldığı, söz konusu firmanın teklif fiyatında öngördüğü 155,18 TL ile giyim giderlerini karşılamasının mümkün olmadığı, öte yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını KİK işçilik hesaplama modülünü kullanarak yaptığı, KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının kanıtlayıcı belge olarak kullanılamayacağı iddia edilmekte ve itirazen şikayet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi İhtiyacına 2012-2013-2014 Yılları (3 Yıllık) Hasta Kabul Veri Giriş ve Hasta Yönlendirme Hizmeti Alımıişinin açık ihale usulüile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin KİK işçilik hesaplama modülü ve giyecek için Maliye Bakanlığı 2011 azami birim fiyatları kullanılarak toplam 4.953.509,87 TL olarak belirlendiği;

İdare, yaklaşık maliyet içerisinde 111 personele verilecek giyim maliyetini toplam 78.954,30 TL olarak belirlediği, karsız yaklaşık maliyetin (4.727.945,66 TL) altındaki teklifleri ise aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutmuştur. Hesaplanabilir asgari işçilik maliyeti %3 sözleşme giderleri dahil giyim hariç 4.646.628,72 TL olarak belirlenmiştir.

İdarece, aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra, 4.646.788,56 TL bedeli teklif eden Karin-Grand Paşa iş ortaklığı firması ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 4.646.828,52 TL bedeli teklif eden Cerit firması ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak kabul edilmiştir.

Kurul tarafından yapılan değerlendirmede ise, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firmanın açıklamasının mevzuata uygun olduğuna ilişkin karar verilmiştir.

Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu karara aşağıda yapmış olduğum açıklamaya istinaden katılmıyorum.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun görülen Karin-Grand Paşa iş ortaklığı firması açıklamasında; giyim için toplam 173,16 TL, yine aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun görülen Cerit firması açıklamasında; giyim için %3 sözleşme giderleri dahil toplam 198,93 TL bedel öngördüğü anlaşılmıştır.

Her ne kadar Kurul tarafından, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak kabul edilen Karin-Grand Paşa iş ortaklığı firmasının aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmüş ise de; bu firmanın giyim için teklif ettiği 173,16 TL, yine aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun görülen ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Cerit firmasının giyim için öngördüğü 198,93 TL tutar ile (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim için öngördüğü, 78.954,30 TL tutarın karşılanmasının mümkün olmadığı) söz konusu maliyetlerin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Söz konusu Karin-Grand Paşa iş ortaklığı firması ile Cerit firmasının aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında, hem söz konusu maliyetleri teklif ettikleri bedel ile karşılamasının mümkün olmadığı hem de piyasada bu şekilde ticari faaliyetini yürüten bir şirketin yıllık karının ülkemizde geçerli olan asgari ücreti dahi kazanamayacak olması ticari hayatın gerçekleri ile örtüşmemektedir.

Ticari şirketlerin iktisadi amacının kar elde etmek olduğu, kar elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kar elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu,

Kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Karin-Grand Paşa iş ortaklığı firması ile Cerit firmasının ihale konusu işi yerine getirmesinin mümkün olmadığı, bu sebeple bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerekçesiyle Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu karara katılmıyorum.

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi