KİK Kararı: 2012/UH.III-965

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-965
BAŞVURU SAHİBİ:
Akademi Pazarlama İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. , Mustafa Kemal Mah. 2127.Sok. No : 42/A ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Ordu İl Sağlık Müdürlüğü - Ordu, Bucak Mahallesı Ibnı Sına Caddesı 18 52200 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/121913 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreli Laboratuar Tetkik Hizmeti Alımı İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.02.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.04-.H.[3622].(0085)./2011-34Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı Ordu İl Sağlık Müdürlüğü - Ordutarafından 26.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “24 Ay Süreli Laboratuar Tetkik Hizmeti Alımı İşi.” ihalesine ilişkin olarak Akademi Pazarlama İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.’nin 14.10.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 01.11.2011tarih ve 47428sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri Hakkında Genelge (2010/11)’de; “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında, aday veya isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır ” açıklamasının bulunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Acar Med. ve Bil. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti’nin teklif ettiği ürünlerin bayii veya distribütörü olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmiş olan Nükleer Tek. Ür. San. Tic.A.Ş.’nin teklif etmiş olduğu biyokimya otoanalizörünün Ortho Clinical Diagnostic’in Vitros 5.1 FS olduğu, idarece hazırlanan biyokimya otoanalizörü teknik şartnamesinde; “ 6.4. Biyokimya otoanalizörü teknik özellikleri

6.4.3 Bütün bu cihazlar sodyum, potasyum ve kloru ISA veya ICT ile çalışabilmelidir

7.4.3 Bütün bu cihazlar sodyum, potasyum ve kloru ISE vaya ICT ile çalışabilmelidir.

6.4.4. Cihazların numune ve reaktif probları aynı olmalıdır.Cihazda pıhtı sensörü olmalıdır.

6.4.15. Hormon testleri yalnızca hormon otoanalizöründe çalışmalı, biyokimya otoanalizöründe çalışılmamalıdır. Madde 7.1 ve 6.1 de belirtilen testler işlem koduna uygun yöntemle ve belirilene cihazda çalışılmalıdır. Bu kod ve belirtilen yöntemlerin dışında çalışıldığı ve kaset aglütinasyon çalışma yöntemi ile testlerini çalışıp kuruma fatura edemez.

7.4.1. İlgili firma saatteki hızları, random Access olarak, her biri ISE hariç fotometrik ve/veya turbidimetrik olarak en az toplamda saatteki hızı en az 2170 test/saat olan, en fazla 2 (iki) adet biyokimya sistemlerini laboratuara kuracaktır. Kurulacak olan cihazlar tek bir noktadan numune yüklenebilen ve 7.5 maddesinde belirtilen immüntetkik cihazları ile entegre olabileceği gibi ayrı sistemler de olabilir.” düzenlemelerinin bulunduğu, Orto Clinaical Diagnostic’in Vitros 5.1 cihazı Na, K, Cl reaktifleri çalışma yönteminin ISE olmadığı, Kodak marka film kullanıldığı, teklif edilen cihazın tek problu olduğu, numune ve reaktif problarının ayrı olmadığı, cihazda sonradan eklenen probun sadece ASO reaktifini çalışmak için aplike edilebileceği, bu cihazın kullanmış olduğu test tipinin Micro Slide olduğu, ASO kitinin çalışma yönteminin ise aglunitasyon olduğu, firma kataloğunda cihaz hızının 1275 olarak görüldüğü, bu hızın fotometrik hız mı yoksa türbidimetrik hız mı olduğunun belirtilmediği, katologta toplam hızın belirtildiği, turbidimetrik okumayı cihazın yapmadığı, Nükleer Tek. Ür. San. Tic. A.Ş.’nin teklif etmiş olduğu biyokimya otoanalizörünün teknik şartnameyi karşılamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin Ordu İl Sağlık Müdürlüğü’nün birinci basamak sağlık hizmeti sunan kuruluşlarından numune alınarak İl merkezi ve Fatsa ilçesinde kurulacak olan laboratuarlarda yapılmak üzere “Laboratuar hizmeti satın alımı” işi olduğu, birim fiyat teklifi alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “7.1… h) İstekliler, teklif ettikleri Tıbbi Cihaz Yönetmeliği (93/42/ECC MDD), Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği (90/385/ECC AIMDD) ve Vücut Dışında Kullanılan (İ Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği (98/79/EC IVDD) kapsamındaki ihale konusu cihaz ve kitlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TITUBB) Web sitesi www.huap.org/ubb internet adresinden alacağı UBB dan (barkod) numarasını gösteren internet sayfasının çıktılarını teklifleri dahilinde sunacaklardır.” düzenlemesi,

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

_“25.1._vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Yüklenicinin kuracağı iki laboratuarda çalışması gereken asgari elamanlar, 1 adet Biyokimya Uzmanı ve 8 (Sekiz) adet biyolog, sağlık meslek lisesi veya sağlık meslek yüksek okulu laboratuvar bölümlerinden mezun personel olmak üzere toplam 9 (Dokuz) adettir. Personelin ücret, ( maaş, vergi, ssk ve benzeri asgari ücret mahiyetine dahil olan giderler) giderleri istekli tarafından teklif edilecek fiyata dahildir. Personele ödenecek ücret asgari ücretin altında olamaz.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi ,

Teknik şartnamenin “İşin kapsamı” başlıklı 4 üncü maddesinde;“Bu iş, Ordu İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı olarak Birinci Basamak Sağlık Hizmeti veren ve şartnamenin ekinde sunulan bütün birinci basamak sağlık kuruluşlarını kapsar. Bu kapsamda belirtilen Birinci basamak sağlık kuruluşlarından numune alma ünitelerinde görevli sağlık personelince alınan hasta numunelerinin (kan, idrar, vs) yüklenici taşıma araçları tarafından teslim alınarak, cihazların bulunduğu Laboratuarlara götürülmesi ve istenen tetkiklerin burada çalışılarak sonuçlarının ilgili birinci basamak sağlık kuruluşlarına ulaştırılmasına kadar yapılacak teknik şartnamede belirtilen tüm iş, işlem, gerekli tüm sarf malzemeleri ve kitleri kapsar.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Cihazların garantisi ve bakımı” başlıklı 10 uncu maddesinde; “10.1 Cihazlar, kullanılacak yedek parça dâhil olmak üzere sözleşme süresince ücretsiz olmak kaydıyla garantili olacaktır. Arıza durumunda, arızanın firmaya yazılı veya sözlü bildirilmesinden sonra en geç 4 saat içinde arızaya müdahale edilecek ve en geç 48 saat içinde cihazlar tüm fonksiyonlarıyla çalıştırılacaktır. 48 saat içinde onarılamayan veya başka bir nedenle çalıştırılamayan cihazlar firma tarafından aynı marka ve teknik şartname özelliklerini sağlayan bir başka cihazla değiştirilmesi tutanak altına alınacaktır. Değiştirme karar ve tutanağından sonra en fazla 15 gün içinde değiştirilecektir. Bu garanti, hem bayi, hem de distribütör firma tarafından sözleşme imzalanmadan önce verilecektir.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Genel ve ortak hükümler” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“14.24. Firmalar kuracakları tıbbi cihaz ve/veya cihazlar için; Sağlık Bakanlığı’nın tıbbi cihaz ulusal bilgi bankasına distribütör ve/veya bayi olarak kayıtlı olmak zorundadırlar. Bununla ilgili belgeler, teklif dosyasında sunulmalıdır.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Teknik şartnamede yer alan düzenlemelerden; istekliler tarafından ihale konusu test hizmetinde kullanılacak tıbbi cihazlarla ilişkin olarak Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olduğunu gösterir belge sunulmasının istendiği anlaşılmaktadır.

Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemleri Hakkında çıkarılan 2010/11 sayılı Genelgenin tıbbi cihaz alım esaslarına ilişkin 2 inci maddesinde; “..2.2 nci maddesinde “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında, aday veya isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimi aranacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Belirtilen açıklama uyarınca, idarelerin yapacakları tıbbi cihaz alımlarında isteklilerin teklif ettikleri ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildirimini araması gerekmektedir.

Şikâyete konu ihalenin tıbbi cihaz alımı değil, tıbbi cihaz hizmet alımı olduğu, aynı Genelgenin tıbbi cihaz hizmet alımlarına ilişkin esasları düzenleyen 3 üncü maddesinde isteklinin tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kayıt veya bildiriminin aranması gerektiğine ilişkin bir açıklamaya yer verilmediği, diğer taraftan, söz konusu idarenin talep etmiş olduğu testleri yapabilen, ancak imalatçı, ithalatçı veya bayii niteliğini haiz olmayan firmaların da (laboratuarların) ihale konusu hizmeti gerçekleştirebileceği göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır..

Ancak, söz konusu şartname maddelerine herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunun bulunmadığı ve söz konusu düzenlemenin bu hali ile kesinleştiği anlaşıldığından, anılan düzenleme uyarınca işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır..

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ve kitlere ilişkin TİTUBB kayıtlarına, Mikromed Tıbbi Malzeme San. Tic. Ltd. Şti., Med-Kim Kimya ve Sanayi Ltd. Şti. ve Beckman Coulter Biyomedikal Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yetki belgelerine yer verildiği, ayrıca anılan istekliye ilişkin olarak yapılan TİTUBB kayıtlarının incelenmesi neticesinde istekli tarafından ihale tarihi 26.09.2011 tarihinden önce 23.09.2011 tarihinde ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğu hususunun TİTUBB kayıtlarında yer aldığı ve bu durumun halen devam ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Ordu Merkez Halk Sağlığı Laboratuarına kurulacak olan cihazlara ilişkinteknik şartnamenin “Biyokimya Otoanalizörü Teknik Özellikleri” başlıklı 6.4 üncü maddesinde;“6.4.1. İlgili firma saatteki hızları, random access olarak, her biri İSE hariç fotometrik ve/veya turbidimetrik olarak toplamda saatteki hızı en az 1500 test/saat olan, en fazla 2 (iki) adet biyokimya sistem ve sistemlerini laboratuvara kuracaktır Kurulacak olan cihazlar tek bir noktadan numune yüklenebilen ve 6.5 maddesinde belirtilen immüntetkik cihazları ile entegre olabileceği gibi ayrı sistemler de olabilir.

6.4.2.Cihazların toplamı yüksek sonuçlarda otomatik olarak dilüsyon yapabilmeli, sonuçları kendisi dilüsyon katsayısı ile çarparak vermelidir.,

6.4.3.Bütün bu cihazlar sodyum, potasyum ve kloru İSE veya ICT ile çalışabilmelidir.

6.4.4.Cihazların numune ve reaktif probları ayrı olmalıdır. Cihazda pıhtı sensörü olmalıdır.

6.4.5.Serum indeksi (hemoliz, lipemi veya ikteri) otomatik olarak kontrol edilebilmelidir.

6.4.6.Otoanalizörler tam otomatik olmalıdır. Cihazlara numuneler racklar ile yüklenebilmeli, yüklemeden sonra otomatik olarak çalışabilmelidir. Her cihaza bir defada en az 100 (yüz) numune yüklenebilmelidir. Numuneler bir kez verildikten ve gerekli bilgiler yüklendikten sonra operatör müdahalesine gerek kalmadan sonuçlar alınabilmelidir.

6.4.7.Otoanalizörler kaydedilmiş numuneleri çalışırken, işlemi kesmeden başka numunelerde eklenebilmelidir.

6.4.8.Her bir otoanalizöre veya otoanalizörlerden oluşan cihaz sistemlerine aynı anda İSE dahil en az 30 (otuz) reaktif yüklenebilmelidir.

6.4.9.Otoanalizörler acil hasta girişine izin vermelidir.

6.4.10. Otoanalizörler reaksiyon küvetlerini disposible kullanmalı veya kendisi yıkamalı, background ölçümlerde kirliliği saptanmış küvetleri otomatik olarak devre dışı bırakmalıdır.

6.4.11.Teklif edilen reaktiflerle, teklif edilen otoanalizörler tam uyum içinde çalışmalıdır.

6.4.12.HDL kolesterol kiti ve demir bağlama kiti çöktürmesiz, direk metod olmalıdır.

6.4.13. Cihaz serum, plazma, idrar, BOS ve diğer vücut sıvılarının örneklerini çalışmalıdır. Ayrıca cihaza bazı hesaplamalı test parametrelerinide çalışmalıdır.

6.4.14. LDL Kolesterol hesaplamalı yöntemle çalışılacak olup, herhangi bir ücret ödenmeyecektir. Ancak yalnızca LDL istenmiş TG, HDL, Kolesterol istenmemişse hesaplama için bu üç test çalışılması gerektiğinden dolayı bu testler çalışılıp ücretlendirilecektir. Böylece LDL’nin sonucu yine hesaplamalı olarak verilebilecektir. Ayrıca TG 400 mg/dL üstünde çıkarsa LDL kolesterol hesaplanmayacak ve sonuç verilmeyecektir. Bu durum; ‘TG 400 mg/dl üstünde çıktığı için LDL kolesterol hesaplanmamıştır ‘ diye raporda belirtilecektir.”

6.4.15. Hormon testleri yalnızca hormon otoanalizöründe çalışılmalı, biyokimya otoanalizöründe çalışılmamalıdır. Madde 7.1 ve 6.1 de belirtilen testler işlem koduna uygun yöntemle ve belirtilen cihazda çalışılmalıdır. Bu kod ve belirtilen yöntemlerin dışında çalışıldığı ve kaset ve aglütinasyon çalışma yöntemi ile testlerini çalışıp kuruma fatura edemez.” düzenlemesi,

Fatsa ilçesindeki laboratuvara kurulacak olan cihazlara ilişkin teknik şartnamenin “Biyokimya Otoanalizörü Teknik Özellikleri” başlıklı 7.4 üncü maddesinde;

“7.4.1. İlgili firma saatteki hızları, random access olarak, her biri İSE hariç fotometrik ve/veya turbidimetrik olarak en az toplamda saatteki hızı en az 2170 test/saat olan, en fazla 2(iki)adet biyokimya sistemlerini laboratuara kuracaktır. Kurulacak olan cihazlar tek bir noktadan numune yüklenebilen ve 7.5 maddesinde belirtilen immüntetkik cihazları ile entegre olabileceği gibi ayrı sistemler de olabilir.

7.4.2.Cihazların toplamı yüksek sonuçlarda otomatik olarak dilüsyon yapabilmeli, sonuçları kendisi dilüsyon katsayısı ile çarparak vermelidir.,

7.4.3.Bütün bu cihazlar sodyum, potasyum ve kloru İSE veya ICT ile çalışabilmelidir.

7.4.4.Cihazların numune ve reaktif probları ayrı olmalıdır. Cihazda pıhtı sensörü olmalıdır.

7.4.5.Serum indeksi (hemoliz, lipemi veya ikteri) otomatik olarak kontrol edilebilmelidir.

7.4.6.Otoanalizörler tam otomatik olmalıdır. Cihazlara numuneler racklar ile yüklenebilmeli, yüklemeden sonra otomatik olarak çalışabilmelidir. Her cihaza bir defada en az 100 (yüz) numune yüklenebilmelidir. Numuneler bir kez verildikten ve gerekli bilgiler yüklendikten sonra operatör müdahalesine gerek kalmadan sonuçlar alınabilmelidir.

7.4.7.Otoanalizörler kaydedilmiş numuneleri çalışırken, işlemi kesmeden başka numunelerde eklenebilmelidir.

7.4.8.Her bir otoanalizöre veya otoanalizörlerden oluşan cihaz sistemlerine aynı anda İSE dahil en az 30 (otuz) reaktif yüklenebilmelidir.

7.4.9.Otoanalizörler acil hasta girişine izin vermelidir.

7.4.10. Otoanalizörler reaksiyon küvetlerini disposible kullanmalı veya kendisi yıkamalı, background ölçümlerde kirliliği saptanmış küvetleri otomatik olarak devre dışı bırakmalıdır.

7.4.11.Teklif edilen reaktiflerle, teklif edilen otoanalizörler tam uyum içinde çalışmalıdır.

7.4.12.HDL kolesterol kiti ve demir bağlama kiti çöktürmesiz, direk metod olmalıdır.

7.4.13. Cihaz serum, plazma, idrar, BOS ve diğer vücut sıvılarının örneklerini çalışmalıdır. Ayrıca cihaza bazı hesaplamalı test parametrelerinide çalışmalıdır.

7.4.14. LDL Kolesterol hesaplamalı yöntemle çalışılacak olup, herhangi bir ücret ödenmeyecektir. Ancak yalnızca LDL istenmiş TG, HDL, Kolesterol istenmemişse hesaplama için bu üç test çalışılması gerektiğinden dolayı bu testler çalışılıp ücretlendirilecektir. Böylece LDL’nin sonucu yine hesaplamalı olarak verilebilecektir. Ayrıca TG 400 mg/dL üstünde çıkarsa LDL kolesterol hesaplanmayacak ve sonuç verilmeyecektir. Bu durum; ‘TG 400 mg/dl üstünde çıktığı için LDL kolesterol hesaplanmamıştır ‘ diye raporda belirtilecektir.

7.4.15. Hormon testleri yalnızca hormon otoanalizöründe çalışılmalı, biyokimya otoanalizöründe çalışılmamalıdır. Madde 7.1 ve 6.1 de belirtilen testler işlem koduna uygun yöntemle ve belirtilen cihazda çalışılmalıdır. Bu kod ve belirtilen yöntemlerin dışında çalışıldığı ve kaset ve aglütinasyon çalışma yöntemi ile testlerini çalışıp kuruma fatura edemez.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Şikâyete konu hususla ilgili teknik görüşe ihtiyaç duyulmuş ve bu amaçla akademik bir kuruluştan 18.11.2011 tarih ve 20171 sayılı yazıyla görüş talep edilmiştir. Anılan Akademik kuruluş tarafından gönderilen 29.11.2011 tarih ve 23107 sayılı yazda yer alan teknik görüşte;

“Nükleer A.Ş'nin sunduğu Ortho Clinical Diagnostic'in Vitros 5-1 FS sistemi şartnameye uymamaktadır. Teknik Şartnamenin 6.4.1 bölümünde "İlgili firma saatteki hızları, random access olarak, her biri ISE hariç fotometrik ve/veya turbidimetrik olarak toplamda saatteki hızı 1500 test/saat olan en fazla 2 (iki) adet biyokimya sistem ve sistemlerini laboratuara kuracaktır" denmektedir. Firma katalogunda cihaz hızının 1275 olduğu belirlenmiştir.

Ayrıca Teknik Şartnamenin 6.4.3 bölümünde "Bütün bu cihazlar sodyum, potasyum ve kloru ISE veya ICF ile çalışabilmelidir" denmektedir. Ortho Clinical Diagnostic'in Vitros 5-1 cihazı Na, K, Cl için çalışma yöntemi ISE olmadığı, Kodak marka film kullanıldığı belirlenmiştir.

Sonuç olarak Nükleer Tek. Ür. San. Tic. A.Ş'nin önerdiği Ortho Clinical Diagnostic'in Vitros 5-1 FS sistemi Teknik Şartnamenin 6.4.1 ve 6.4.3 maddelerine uymamaktadır.

…

Gürmed Medikal özel Sağ. Teş. Ted. Merkezi San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin önerdiği ADVİA 1800 modeli Teknik Şartnameyi karşılamaktadır.

…

Akademi Paz. İth. İhr. Ltd. Şti'nin önerdiği Abbott Architect c16000 ve c 8000 modelleri Teknik Şartnameyi karşılamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.

Anılan teknik görüşte teknik şartnamenin 7.4 üncü maddesine ilişkin olarak değerlendirmenin tam olarak yapılmadığı anlaşıldığından, 21.12.2011 tarih ve 22246 sayılı yazıyla aynı akademik kuruluştan ek görüş talep edilmiştir. Anılan Akademik kuruluştan alınan 10.01.2012 tarih ve 577 sayılı yazıda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nükleer Tek. Ür. San. Tic. A.Ş.’nin teklif etmiş olduğu Ortho Clinical Diagnostic’in Vitros 5-1 cihazının teknik şartnamenin 6.4.3. ve 7.4.1 inci maddelerine uygun olmadığı hususu belirtilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan görüş ve ihale dokümanındaki düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde; Nükleer Tek. Ür. San. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Akademik kuruluşla yapılan yazışmalarda şikâyet konusu husus ile ilgili eşit muamele ilkesi çerçevesinde diğer isteklilerin de belgeleri gönderilerek, söz konusu isteklilerin de teknik şartnamenin ilgili maddelerini karşılayıp karşılamadığı sorulmuştur. Ancak Kuruma iletilen görüş yazılarında, Nükleer Tek. Ür. San. Tic. A.Ş., Akademi Paz. İth. İhr. Ltd. Şti. ve Gürmed Medikal Özel Sağ. Teş Ted. Merkezi San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında değerlendirmenin yapıldığı ancak, ihale üzerinde bırakılan Acar Med. ve Bil. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihaza ilişkin değerlendirmenin yapılmadığı belirlenmiştir. Bunun üzerine Kurulun 23.01.2012 tarih ve 2012/07 toplantı nolu gündeminin 35 inci gündem maddesinde söz konusu dosya görüşülerek anılan istekliye ait tekrar görüş alındıktan sonra değerlendirme yapılmasına karar verilmiştir.

Bunun üzerine 23.01.2012 tarih ve 1753 sayılı yazımız ile tekrar Acar Med. ve Bil. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihaza ilişkin teknik görüş istenilmiş ve akademik kuruluş 02.02.2012 tarih ve 2115 sayılı yazısında görüşünü iletmiştir.

Söz konusu görüş yazısında; “İhale üzerinde bırakılan Acar Med. ve Bil. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti., Beckman Coulter AU680 ve Beckman Coulter AU2700 plus klinik kimya cihazlarını teklif etmiştir. Beckman Coulter AU680 cihazı teknik şartnamenin 6.4 üncü maddesini, AU2700 plus cihazı ise teknik şartnamenin 7.4 üncü maddesini karşılamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.

Alınan görüş çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın da teknik şartnamenin şikâyet konusu edilen maddelerini karşıladığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nükleer Tek. Ür. San. Tic. A.Ş.’ nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi