KİK Kararı: 2012/UH.III-945

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-945
BAŞVURU SAHİBİ:
Nihat Özel Sağlık Hiz.Tem.Bilg.Gıda İnş.Tic.Ve San.Ltd.Şti., Hürriyet Mah. Gönül Sok. Sürücü Sitesi No : 32 A Blok D: 11 KIRKLARELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Çerkezköy Devlet Hastanesi, Sehıt Teğmen Akın Akın Caddesi Albay Şahin Sokak No:1 59500 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/147496 İhale Kayıt Numaralı "Veri Hazırlama Ve Kontrol İşletmenliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[422].(0160)./2012-34sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çerkezköy Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 26.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmenliği” ihalesine ilişkin olarak Nihat Özel Sağlık Hizmetleri Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin23.01.2012tarih ve 3480sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) Şikâyete konu ihalede, tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ancak karara karşı bir firmanın Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kurul tarafından alınan (2011/UH.I-4268 sayılı) karar ile; kendi tekliflerinin altında fiyat ile teklif veren diğer firmaların tekliflerinin de değerlendirmeye alınmasına ve en avantajlı teklif olduğuna karar verildiği, fakat ilgili firmaların giyim maliyetleri hususunda idareye verdikleri tekliflerin ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, idarece belirlenen yaklaşık maliyetin çok altında olduğu, söz konusu firmaların teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2 ) Ayrıca, Kamu İhale Kurulu kararına istinaden alınan kesinleşen ihale kararının isteklilere tebliğ tarihinden sonra itirazen şikâyet başvuru süresi beklenilmeden sözleşme imzalandığı, mevzuata aykırı olan işlemler düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğundan ihalenin iptalinin gerektiği,

İddia edilmektedir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygunluk olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54, 55, 56 ve 57 nci maddelerinde ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında;

“Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. ….” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun yukarıda anılan maddelerinde Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesi üzerine yapılan incelemede;

1 ) Şikayete konu ihalede, Kamu İhale Kurul tarafından alınan 19.12.2011 tarih ve 2011/UH.I-4268 sayılı kararla; teklifleri değerlendirmeye alınan firmaların tekliflerinin aşırı düşük olduğu, verilen fiyatların ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu hususundaki iddianın anılan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu,

2 ) Yukarıda anılan Kurul kararına istinaden idarece alınan yeni kararın isteklilere tebliğinden itibaren mevzuata göre belirlenen süre beklenilmeden sözleşmenin imzalanmış olduğu, bu hususta mevzuata aykırı hareket edildiği hususundaki iddia açısından değerlendirme yapıldığında; yeni duruma ilişkin olarak başvuru sahibinin 04.01.2012 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin şikâyeti 10.01.2012 tarihli karar ile reddettiği, dilekçedeki beyana göre idarenin cevabının 16.01.2012 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin idarenin işlemine karşı 23.01.2012 tarihinde Kuruma başvurduğu, ancak (ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verildiğinden) başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, sadece ortaklardan birine (Nihat Özel Sağlık Hizmetleri Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.) ait başvuru belgelerinin dilekçeye eklendiği, dolayısıyla başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince hesaplanan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı,

Başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tradresinde 26.01.2012 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içinde tamamlanmadığı,

Belirtilen nedenle, (dilekçedeki ikinci iddia yönünden) Kurum’a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmü ile İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 ve 16 ncı maddelerine aykırı olduğu,

Anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi