KİK Kararı: 2012/UH.III-943

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-943
BAŞVURU SAHİBİ:
Labotest Diagnostik Sistemler Ltd. Şti., GÜZELYALI MAHALLESİ 81098 SOKAK NO:3 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Av.Cengiz Gökçek Devlet Hastanesi, Hüriyet Cad. 27500 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/188556 İhale Kayıt Numaralı "Mikrobiyoloji Labaratuarı Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[603].(0188)/2012-37sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Av. Cengiz Gökçek Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 12.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mikrobiyoloji Labaratuarı Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Labotest Diagnostik Sistemler Ltd. Şti.’nin 06.02.2012tarih ve 5167sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu (ihale dokümanı incelendiğinde hangi testin kaç puan üzerinden hesaplanacağı netleştirilmediği gibi ilgili testlerin SUT puanları üzerinden hesaplanacağı dahi belirtilmediği, dolayısıyla ilgili durum çok ucu açık ve saydamlık ilkesine aykırı bir durum ortaya koyduğu), itiraz haklarını saklı tutmak adına ilgili ihaleye teklif verdikleri iddialarına yer verilmiştir.

12.01.2012 tarihli ihalede, başvuru sahibinin 06.12.2011 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 12.01.2012 tarihinde 7 sıra numarası teklifinin kayda alındığı, 23.01.2012 tarihinde idareye ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun olduğu, idarece 26.01.2012 tarihinde başvurunun reddine ilişkin karar alındığı, bunun üzerine Kuruma 06.02.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte 4734 sayılı Kanunun 55 ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (12.01.2012) 3 (üç) işgünü öncesine (06.01.2012) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (23.01.2012) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi